关于食品安全类论文范例,与河南省食品安全法律保障途径探析相关论文下载
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必须完善食品安全法律制度.首先,在确立《食品安全法》基本立法地位的基础上,对各类食品的源头、流通、使用等整个环节进行单独立法.建议全国人大及其常委会制定全国统一的食品安全法律,以消除各个地方各类食品安全法律法规之间的矛盾.其次,我省需要根据《食品安全法》,确立统一的食品安全标准,以解决同一食品出现不同的标准,利于对食品生产和销售进行统一的监管.最后,我省还需要完善食品安全法律责任体系.加大对违反食品安全法的违法人员的处罚力度,在刑罚适用上,适当增加刑事责任.同时还要强化食品安全监管机关及其工作人员的责任机制,增加其行政法律责任.(二)探索食品行政执法资源的优化整合
目前,河南省食品安全监管体制采取多头监管,各部门在各自的区域内,进行执法,但是,食品安全是一个复杂的工程,它涉及到食品的最初来源、加工、再加工、流通、销售到餐桌的全过程,每个环节都需要部门的监管,这不仅需要多部门在各自的领域内严格认真执法外,更多的时候,是涉及到多个环节的监管,所以我们需要整合食品行政执法资源,加强多个部门综合执法、联合执法.目前,河南省政府已经设立了河南省食品安全委员会并在地方市、(区)县也建立了相应的食品安全委员会,对食品安全工作统一协调和统筹规划,但目前的食品安全委员会,一般是政府的下属机关,但深究起来,食品安全委员会的领导都是兼职,实际上,其协调作用非常有限,具体实行执法监督、日常监督管理的,还是各部门的人,各部还是听从各部的指示.在当前食品安全问题严重的情况下,强化协调机构,加大执法力度,能短期见效,但要效果真正持久,还需要其他的制度安排.因此,笔者认为,食品安全委员会不仅要发挥其协调的作用,更应提高其地位,发挥实际性的宏观监管作用,解决多头管理的问题,逐步实现食品安全行政垂直管理的模式,改变群众眼中的"八个部门管不好一头猪"的状况,实现从农田到餐桌的全过程监管,提升行政的效能.
(三)提升食品执法整体素质
在河南省食品执法领域内,执法力量薄弱,人员不足的问题,笔者认为要加大执法力度,系统地破解食品安全的执法困局,要健全执法机构,切实抓好队伍建设,保证执法人员的质和量,有工作机构,有组织领导,有专人负责,有明确职责;发现食品安全违法犯罪活动始终保持严厉打击的态势,对食品安全违法为题,要从严判决,加大违法成本.我国刑法修正案(八)规定,对生产销售有毒有害食品犯罪的处罚起刑点从"拘役"提高为"五年以下有期徒刑";致人死亡或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑.此修正案不仅加重了处罚力度,提高了经济上的操作空间,而且还单独列出了食品安全监管部门渎职的刑事责任.所以,执法队伍要提高自己的法律意识,公平、公正的执法.在执法的过程中,要大力宣传食品安全法律法规,教育从事食品行业的生产者,销售者等人群,认真执行食品安全法,提高受监管对象对食品安全法律的意识.
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综上所述,河南省食品安全法律体系目前还尚不健全和完善,探索河南省食品安全法律保障途径,不仅要从立法层面上下功夫,同时还要注重食品行政执法资源的优化整合,不断的提升食品安全执法的整体队伍,以保障消费者的合法权益.
参考文献:
[1]曾海山,李婷玉:《我国食品安全监管研究》,摘自《现代商贸工业》,2009年第15期
[2]岳雪飞:《用法律保障食品安全》,摘自《上海律师》,2011年第4期
[3]杨辉:《论我国食品安全的法律保障体系》,摘自《北京农业职业学院学报》,2007年第5期.
[4]《通过健全法律保障食品安全》,人民日报,2013年1月24日.
[5]《加大食品安全执法力度》,中国经济时报,2011年3月5日.
作者简介:张金平,1980年,河南新郑人,郑州广播电视大学教师,研究方向:经济法.
本文是2012年度河南省政府决策研究课题阶段性成果.(课题编号:2012B165)
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