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0;动力和源泉,人才的可持续发展都要依靠高等教育的提高.所以,有的时候看一个地区的经济发展前景如何,通常要考虑到该地区的教育文化发展水平.【12】3.2高等资源的分布结构不科学、不合理.受教育者的数量众多,教育相关资源却不丰富,2003年高等教育学生数量达到900万人,比1994年的250万增长了三倍多,而教育资源和资金等的投入却没有达到这样的倍数,并且当前我国在高等教育的投入上要远远低于世界范围的水平.面对这种情况,在教育部颁布执行的振兴教育行动中,明确指出政府资金要实现的教育投入.财力、人力等资源投入的比例也存在不合理性.【13】在青海、西藏、宁夏、贵州等省份,连续多年不断加强对高等教育的投入力度,但是发展情况却不容乐观.主要原因在于人力方面的投入太低,不能与经济发展、教育事业的发展相适应.在我国还存在学生和教师比例不科学的现象.在世界范围内的师生比例是1：4,而我国的师生比例已达到1：16,学校师资方面的力量始终没能得到补充和增强.我高校的教职员工中,专业教师人数少,而后期党政工作人员较多.世界范围来看,高校的专业教师和其他职工的比例为1到2,而我国现阶段就这一比例来看还是达不到1的,跟国际的平均情况还有距离.并且,高等学校的在校学生中,研究生以上学历的学生所占比例小,而本科生所占比例较多.3.3高等教育的资源不合理配置影响公平公正为主兼顾效益的原则.国家通过财政补贴和拨款实现对教育的支持和发展,在资金拨付的时候,往往是根据学生和教职员工的人数来实现的,而不是从学校的办学规模、效益高低及教育质量着眼.学校的规模大、学生和教师的人数多,就可以申请较多的拨款和费用,从而不考虑学校的实际需要,而盲目的扩大学校规模和招生.【14】这就导致教育资金过分集中,单纯的将人数多少、规模大小分配资源,这实际上是失去了教育公平的原则.不同的地区在高校教育的经费上是有着较大差距的,2001年贵州的人均学生教育经费不足北京人均学生教育经费的1/7.国家在不同地区的教育投资是不平衡的,往往是重点几所大学发展实现良性循环,越来越快,而经济欠发达地区的大学则发展趋于缓慢.
3.4对高等教育的资源利用效果不好,实现效益不强.高等教育的资源不合理配置另一个具体的实际表现就是资源的静置,而忽略了动态价值,使许多资源得不到充分的利用.【15】高等教育的资源可以实现整个社会的共享,这也是高校在发展建设中秉承的原则,可是实际工作中,一定的物力、人力和财力一旦分配到具体的学校和地区,往往是没有具体的制度进行使用权利的详细而明确规定的.如果政府主管部门能着眼教育资源实现动态管理,不但是从一个学校、一个地区来考虑教育资源的配置,相信会有更多的教育资源实现更大的利用程度.
4.我国高等教育对口支援政策的研究.
高校对口支援的各项工作中最核心的应该是资源的优化配置,对对口支援各项政策的研究,将有利于实现公正、公平、有效透明的资源配置问题.【16】
4.1经济社会发展的水平对对口支援工作的影响.从一般的规律上来说,经济社会的发展程度高,科技文化发展情况好,高等教育的资源配置的障碍就相对较少,实现效果就越好.经济社会的发展是高等教育的发展情况的动力和支撑,同时影响着高等教育所培养的人才是否能被社会良好的接受、吸纳,从而为经济社会发展贡献更大的力量.【17】西部地区、少数民族聚居地区多是经济不够发达的地区,对教育的支撑力自然就差些.没有雄厚的经济实力做基础,上层教育建筑必然会受到影响.比如,教育教学和社会实践经验都非常丰富的教师,会在学校带出一批既有理论知识做基础,又有实际操作能力做后盾的社会需求型人才.这样的人才势必会被当地的企业和社会所认可、所需要,因为他们对企业和社会的发展会起到积极的促进作用.在尝到人才对企业和社会发展带来的利益之后,学校和企业之间就会进行广泛合作,加强对企业的培养和塑造,进而更加进一步的提高教育教学的质量,改善高等教育的学科设置和安排,进一步提高教师的能力和水平,改善学校的教育教学环境,这样教育的良性循环就建立了起来.
4.2相关政策和制度的对对口支援工作的制约.技术上的发展和突破、制度上的调控和约束这是解决一个社会问题的两条基本方法.技术主要是指科学技术文化上的专业性发展.而制度则主要是指国家的政治、经济、文化、社会、教育管理、科技创新等各个方面的政策.【18】国家通过经济手段、法律手段、行政手段等来实现对教育资源的合理配置,如各级政府对高校的经费拨款制度、各地区的高考录取分数线的制定制度、国家重点高校实现申报和评估的制度等等.这些制度的制定都会在不同的层面上影响一个学校甚至是一个地区教育事业的发展情况.相对于经济社会的发展情况而言,教育政策和制度对高校发展的影响是更常见、更直接的.
4.3人文地理自然等条件对对口支援工作的影响.一个地区的地理优势、环境状况、交通情况、民俗习惯、人文历史、传统情况等都影响着当地教育资源的配置.【19】这些情况的存在影响着学生在高考填报时的择校情况,学生如此,教师的工作安排也是如此.优良的人文地理自然环境和条件将会吸引大量的人才前来工作和发展.否则,没有优秀的教师,没有优质的生源,再好的学校也无法实现长远的发展.
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