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【摘 要】分析影响地方高校研究生培养质量的激励因素,提出激励机制建设的现实困境,研究地方高校在奖助体系构建、教育教学改革、强化导师责任、学术奖励制度、毕业激励措施等五个方面开展研究生培养激励机制建设的探索与实践.
【关 键 词】地方高校研究生激励机制
研究生教育位于国民教育最高端,研究生也最具创新精神与活力,在国家创新发展中发挥着重要作用.近年来,为全面提高研究生培养质量,中央部署高校正在全面开展研究生培养机制改革.地方高校如何适应新形势,切实提高研究生培养质量,已经成为无法回避、也不能回避的紧迫而现实的问题.本文从研究生培养机制改革的培养激励机制入手,研究地方高校为提高研究生教育质量在培养激励方面的实践与探索.
一、影响地方高校研究生培养质量的激励因素分析
地方所属高校相对于中央部署高校而言,一般是指隶属各省、自治区或直辖市,由地方行政部门划拨经费的普通高等学校.
在研究生培养教育中多方面采取激励措施,调动研究生学习和科研的积极性,激发研究生学习和科研的潜力,对于提高研究生培养质量越来越发挥出重要作用.财政部、教育部联合下发的《关于完善研究生教育投入机制的意见》（财教[2013]19号）文件中明确提出要完善研究生奖助政策体系.可见,研究生培养教育中激励机制的重要作用.所谓激励机制,全国科学技术名词审定委员会给出的定义为：管理者依据法律法规、价值取向和文化环境等,对管理对象之行为从物质、精神等方面进行激发和鼓励以使其行为继续发展的机制.在对地方高校开展培养激励机制建设的实践研究中,我们发现研究生奖助学金、科研情况、学术成果奖励、毕业条件等物质或精神激励都是影响地方高校研究生培养质量的关键因素,经梳理基本形成了地方高校研究生培养质量的激励因素体系,包括奖助体系、课程教学体系、导师指导体系、学术优化体系、毕业遴选体系等子项目,如图1所示.
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图1地方高校研究生培养质量的激励因素体系
可见,影响地方高校研究生培养质量的激励因素存在于培养全过程.全面构建研究生培养激励机制,不能顾此失彼,避重就轻,需要统筹考虑方方面面的因素,提出科学有效的激励措施,才有利于地方高校培养出高素质创新人才,为区域经济社会发展服务.
二、地方高校研究生培养激励机制建设面临的现实困境
目前,地方高校为提高研究生培养质量已经实施了一些激励措施,而全面建设科学有效的研究生培养激励机制,地方高校还面临着诸多的现实困难.
1.事务工作多,理论研究不够,缺乏科学指导
地方高校研究生教育管理基本上是学校统一管理或者校、院二级管理两种模式,研究生处（院）是学校研究生教育管理的职能部门.地方高校研究生的招生录取、学籍管理、培养教育、学位授予、毕业派遣以及思想政治教育等一系列从入口到出口的工作都由研究生处负责,部分地方高校学科与学位点建设职能也在研究生处,可以说研究生处的工作任务是相当繁重.但由于研究生培养规模不是很大,所以在岗位设置及人员配备上,工作人员一般都比较少.日常工作中,研究生处工作人员疲于应对各项工作,没有时间和精力静下心来好好思考研究生培养和教育规律,理论研究不够.学院研究生教育管理人员,如教学秘书、科研秘书、研究生辅导员、分党委秘书等,常常是一人身兼数职,大多数还都肩负着本科生的教育管理任务,所以对研究生教育规律研究更是有心无力.
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我国研究生培养机制改革工作从2006年试点启动,到如今已有7年多的时间,部分研究生教育工作者对研究生培养机制改革进行了理论探索和研究,但是针对研究生培养激励机制的研究还不多,没有形成反映内在本质规律的具有普遍性指导意义的理论,研究生培养激励机制建设与实践仍然面临着缺乏科学理论指导的尴尬局面.地方高校在研究生教育的培养条件、导师队伍、科研实力和资源获取等方面与部属高校不可同日而语,部署高校的培养激励措施在地方高校实施会面临着不可想象的困难.因此,部署高校培养激励机制研究成果在地方高校没有多大的推广价值,至多可以作为形式上的参考.
2.投入不足是地方高校培养激励机制建设的最大瓶颈问题
1999年教育部公布的《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出,力求到2010年实现大学毛入学率15%,从当年起全国各类大学都开始了大规模的扩招.地方高校为适应新形势,缓解因学生人数骤增带来教学资源紧张的矛盾,不得以贷款巨额资金建设新校区.地方高校举债建设新校区的资金基本上都超过了10亿元,每年偿还银行利息的金额巨大,达到数千万元,甚至上亿元.面对如此巨大的资金压力,地方高校在研究生教育管理方面投入的资金能维持原有水平都十分困难,增加用于研究生培养激励机制建设的资金就更加困难重重.
2013年财政部、教育部联合下发《关于完善研究生教育投入机制的意见》（财教[2013]19号）文件,明确提出要完善研究生教育财政拨款制度,但只是明确了“完善中央部门所属普通高等学校研究生教育财政拨款制度.建立健全包括生均综合定额拨款、绩效拨款、奖助经费在内的财政拨款体系”.从2012年起,中央财政给部署高校的财政拨款已经到位,部署高校完善研究生资助体系等培养激励机制的资金得到了充分保障.虽然文件中规定了“各地要参照中央高校研究生教育财政拨款模式,建立健全地方所属普通高等学校研究生教育拨款制度,加大财政投入力度”,但地方财政在落实政策上有一定的延后性,地方支持高校发展的资金和中央财政也完全不在同一个水平线上.举例来说,目前作者所在地区的地方高校博士研究生助学金普遍在500元/月以下,而同地区的部署高校博士研究生助学金普遍已经达到了2000元/月.在资金投入上,地方高校实在难以效仿部署高校建立研究生奖助体系等培养激励机制,投入不足成为培养激励机制建设的最大障碍.
三、地方高校研究生培养激励机制建设的实践探索在新形势下建立和完善符合研究生培养特点的激励机制,应用行之有效的激励手段,调动研究生学习和科研的积极性,把研究生培养成为社会主义创新型人才具有重要的现实意义.地方高校并没有因为困难重重而裹步不前,在实践中也进行了有益探索.
1.积极构建研究生奖助体系
建立研究生助学金制度,按月发放研究生助学金,用于补助研究生基本生活支出.助学金发放标准一般执行的是教育部研究生普通奖学金规定,部分高校根据实际情况也适度调高了标准,如作者所在学校研究生
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2.开展研究生教育教学改革
为激发研究生学习的积极性和主动性,地方高校重视研究生教育教学改革及研究.建设研究生精品课程,深化课程体系改革,推进教学模式和手段创新,促进科研与教学相结合,培育和建设反映学校教学特色和水平的研究生课程.加强研究生教材建设,选用国家研究生教学用书和高水平院校研究生教材内容,在引进、选用的基础上,鼓励编写理论与实践相结合,探索性、案例型等实践性较强的教材,鼓励专家学者整理课程讲义,编著反映学校学科特色和水平的教材.开展教育改革研究,设立研究生教育教学改革研究资助项目,围绕提高研究生人才培养质量,探索新形势下研究生教育教学的特点和规律,总结和探索新形势下研究生教育的经验和方法,提升研究生教育工作水平.
3.强化导师责任制
把好导师入门关,综合考察教师的师德、学术和实践创新水平,强化任职资格条件,健全导师遴选、考核等制度.加强导师招生资格审查,根据每年科研项目和所能提供的资助水平,
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