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进入新世纪,面对国际、国内政治经济各方面的风云变幻,美国各届政府的施政纲领中继续把教育改革放在重要地位,尤其强调对基础教育的改革,从2002年小布什政府的《不让一个儿童落后法》（NoChildLeftBehindAct,缩写为NCLB）到2010年奥巴马政府的《改革蓝图――对初等与中等教育法的重新授权》（ABlueprintforReform：TheReauthorizationoftheElementaryandSecondaryEducationAct,简称改革蓝图）,一系列教育法令和教育措施的出台,暴露出了美国基础教育存在的诸多问题,如国家宏观调控不力；基础教育质量低下（尤其是许多公立学校）；教育机会不均；校园环境恶化；缺乏全国统一的课程标准；中小学教师数量不足、质量堪忧、领导短缺；高中生辍学严重等,一系列的改革文件彰显了美国政府改革基础教育的决心,同时也表现了新世纪美国基础教育改革的发展趋势.

一、更加关注联邦政府对基础教育的干预作用

美国是一个分权制国家,其教育事务主要由州政府直接控制,自20世纪80年代教育改革以来,美国联邦政府在全国教育事务中的作用日渐显现,进入21世纪,从布什政府签署的新世纪第一个教育改革法案《不让一个儿童落后法》（2002）开始,近十年间,先后颁布了《2002～2007战略规划》（2002）、《2007～2012战略规划》（2007）、《美国竞争法》（2008）以及奥巴马政府的《改革蓝图――对初等与中等教育法的重新授权》（2010）等一系列教育改革法案,采取了一系列教育改革措施,这些教育改革法案及措施中除了通过联邦政府的教育经费资助这一经济杠杆来保证教育改革的顺利实施以外,各届政府更加强调对基础教育各方面的调控作用,美国联邦教育部《2002～2007年战略规划》、《2007～2012年战略规划》都制定了具体的教育战略目标,其框架结构基本相同,都包含了教育部使命、战略目标、具体目标、实践策略三级要求.2009年3月,奥巴马总统在华盛顿的演讲中正式宣布美国基础教育改革政策要点包含以下几个方面：一是继续加大教育经费投入比例,开发能够满足21世纪美国参与世界激烈竞争需要的课程,切实提高学生成就,消除美国同其他发达国家之间的差距；二是采用多种方法招募、培训、鼓励杰出教师；三是支持特许学校改革；四是加强学生学习,努力降低高中辍学率；五是通过基础教育稳固高等教育.这些教改法案及措施,要求具体,内容详实,涉及美国基础教育改革的方方面面,这些教改法案及措施的颁布执行,彰显了美国联邦政府干预教育的决心,同时也表现出教育为其国家利益服务的一面,其最终目标是继续确保美国在世界政治、经济各方面中的绝对优势地位.

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二、继续加强政、企、教联手,推进教育改革

教育首脑会议（EducationSummit）在美国教育史上是一个创举,始于1989年,至2005年止,共召开了五届.参加者包括了联邦政府首脑、各州州长、经济界领袖、教育行政官员及教育界专家等,第一届教育首脑会议的显著结果,就是提出了六项全国教育目标.第二届教育首脑会议召开于1996年,就全国性标准、统一考试、良好的学校纪律、企业录用员工的标准等展开了讨论.政企携手、共商教育改革大计,并承诺承担各自对教育改革的责任,成为第二届教育首脑会议的主要特征.1999年9月,第三届教育首脑会议召开,主要讨论如何通过课堂教学来具体落实课程和在测验中取得优异成绩,并最终实现全国教育目标,基于这些讨论,最后通过了一份《行动声明》.这三届教育首脑会议的主题具有明显的连续性,表现出了美国教育改革的持续性.2001年10月9日～10日,就在“911”事件之后不到一个月的时间之内,召开了第四届教育首脑会议召开,会议特别关注了教学、测验以及绩效责任.2005年2月26日～27日,第五届全国教育首脑会议在华盛顿召开,主题集中在高中教育.会议认为高中教育是当前美国基础教育改革中尤其受人关注的话题,高中教育令人担忧,约有三分之一的高中生在毕业前辍学,有约三分之二的高中物理、化学课的任课教师不是专业毕业.正如美国教育部部长玛格丽特斯佩林斯所说：“高中改革不只是一个‘教育的问题’.它还是一个经济的问题,一个公民的问题,一个社会的问题和国家安全的问题,因此它是每一个人的问题”.第五届教育首脑会议认为当务之急是把中等教育看作是无缝隙学习的组成部分,会议最后通过了《改进美国高中的行动议程》,以使各州能够集中其努力来达成更为宽泛的共识：要恢复高中的价值,要重新设计高中,给高中配备优秀的教师和校长,要确定目标、测量进步并让高中负起责任,要改进教育治理等.这几次教育首脑会议的召开,除表明美国政府对基础教育改革的重视之外,也为其改革提供了管理上和经费上的保障.

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三、更强的绩效责任

《不让一个儿童落后法》（2002）要求州政府在全州范围实施涉及所有公立学校和学生的绩效责任制度.这一绩效责任制度主要包括各州制定并实施富有挑战性的州级阅读和数学标准：所有三至八年级学生必须参加年度考试,确保所有群体的学生在12年中达到熟练的州级年度目标.那些在实现州级熟练目标方面未能每年取得适当年度进步的学区和学校将面临改进、纠错乃至重组,而符合或超越适当年度进步目标或者消除了学业成就差距的学校将获得州学业成就奖.

2009年9月,奥巴马政府推出“力争上游计划”,这一计划中很重要的一项内容便是推行教师绩效工资,将教师的绩效通过学生的考试成绩、同行评议、课堂评估或其他方式来确定.不能胜任工作的教师将被替换,而帮助学生提高学业成就的教师将获得更多奖励.同时要求各州以绩效为依据来评判教师和校长的工作成效,并对此作出奖励或惩罚的决定.另外,“力争上游计划”中还对“失败学校”也作出了相应的要求,提出各州有权直接干预绩效持续低下的学校和那些需要改进的地方教育管理部门.四、关注基础教育质量,促进基础教育均衡发展

早在上世纪80年代,美国高质量教育委员会提交的报告《国家在危机中：教育改革势在必行》就指出：“教育基础目前正在被越来越严重的成绩平庸的状况所侵蚀,它威胁着我们国家的前途,威胁着我们民族的未来.”2000年美国国家教育进步评估委员会测量结果揭示,1983年出生的20个孩子,17岁时的阅读分数居然与1967年出生的孩子在17岁时（1984年）的水平不相上下.依据2003年PISA测试（ProgrammerforInternationalStudentAssessment）,在29个发达国家中,美国15岁学生的数学素养和问题解决能力的排名处于第24位.与全部发达国家的平均数相比,美国表现最佳者的比例很低,而表现最差者的比例却很高.可见,基础教育的质量问题一直是促使美国各届政府进行教育改革的主要原因之一.

进入新世纪,尤其是“911”事件之后,针对基础教育质量低下问题,各届政府都不遗余力地发挥自己的作用,2002年1月8日布什总统正式签署了《不让一个儿童落后法》（NoChildLeftBehindAct,简称NCLB）,该法案的核心内容体现在州政府负起更强的绩效责任,给家长和学生以更多的选择,州、学区和学校拥有更多的灵活性等方面,改革方案和项目则涉及到年度考试、学业提高和学校选择、教师资格和质量、阅读第一计划、双