论文网
关于章程相关论文范文集,与大学章程制定程序的控制相关发表论文
本论文是一篇关于章程相关发表论文,关于大学章程制定程序的控制相关毕业论文提纲范文。免费优秀的关于章程及高等教育及大学方面论文范文资料,适合章程论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
[摘 要]文章在分析大学章程制定程序的历史演变基础上,指出大学章程制定程序要达到调整与控制、约束与规范的相互平衡,方能提升成效.
[关 键 词]大学章程制定程序控制
[作者简介]范迪新（1962-）,男,江苏常州人,常州工程职业技术学院,副教授,主要从事高职院校教育管理、校园文化研究工作.（江苏常州213164）
[课题项目]本文系江苏省教育厅2012年度高校哲学社会科学研究指导项目“共同治理视阈下的高职院校内部治理结构研究”的阶段性研究成果.（课题编号：2012SJD880006）
[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1004-3985（2013）33-0042-02
随着我国高等教育的飞速发展,大学的管理制度难以适应大学内外部环境的变迁,大学章程的制定与修改被提上日程.大学章程的制定必须充分体现时代特征,从顶层设计到底层建设均需要一个透明、开放的制度体系.大学章程制定程序的开放不是盲目的放任自流,而是涵盖了若干控制因素,如程序的合法性、有效性和规范性.通常情况下,控制的宗旨是保持系统在固有形态下按照既定方案继续有效运行,引导系统达到某种预期目的,避免其严重偏离某种预期.大学章程制定程序中的控制是指遵循科学方法,围绕大学体制创新这个中心,依据章程的预订方案,实现大学章程制定程序的开放性与控制性的高度和谐统一.可见,大学章程制定程序中的控制与目的息息相关,二者不可偏废.控制是对开放的制约.笔者拟就大学章程制定程序中的控制机制进行深入分析,以期为大学章程的制定与完善提供参考.
一、大学章程的演变轨迹
中国大学章程起源于数百年前的书院院规或训示,例如朱熹的《白鹿洞书院揭示》等.随着中国近代高等教育制度的确立,大部分近代高等院校都制定了大学章程.诸如1902年的《钦定京师大学堂章程》、1905年的《医科大学章程商榷》、1906年的《王国维：奏定经学科大学文学科大学章程书后》、清学堂（校）章程、北京师范大学1922年组织大纲、厦门大学大纲等.20世纪50年代初,当时的教育部曾公布了北京师范大学章程.但是,在计划经济体制下,大学管理采取了政府高度集权管理的政策,大学沦为政府的附属机构,没有任何办学自主权,没有制定章程的必要.改革开放以来,大学与社会的联系日益密切,特别是《中国教育改革和发展纲要》和《高等教育法》的颁布,使得大学章程的制定开始引起重视并纳入教育行政部门和高等学校的视野.如上海市教育委员会要求市属各高校在2007年10月31日前向市教委报送各校章程；国内一些大学如中国政法大学、北京大学、吉林大学、东北农业大学、扬州大学等正在或已经制定了自己的大学章程.大学章程上承国家法律、教育法规,下启大学具体规章制度,是大学的“宪法”,是一所大学总体精神面貌的体现,在一定程度上是大学制度与文化的凝聚.
| 有关论文范文主题研究: | 关于章程的论文范文集 | 大学生适用: | 学院学士论文、专升本毕业论文 |
|---|---|---|---|
| 相关参考文献下载数量: | 69 | 写作解决问题: | 如何怎么撰写 |
| 毕业论文开题报告: | 论文提纲、论文总结 | 职称论文适用: | 核心期刊、中级职称 |
| 所属大学生专业类别: | 如何怎么撰写 | 论文题目推荐度: | 最新题目 |
二、大学章程制定程序的控制
通常情况下,大学章程制定程序主要涵盖提案、起草、审议、表决通过、核准和公布六部分.大学章程制定程序界定为事前控制、事中控制与事后控制.
(一)事前控制
事前控制主要指对某一事物提前进行预测,根据预测的结果,制订预测方案,最大限度地规避干扰因素造成的失误和偏差.大学章程制定程序的事前控制通常包含了明确大学章程的制定主体、以科学发展观统领大学章程的制定、提案、起草等.
1.明确大学章程的制定主体.大学章程的制定主体应是行使表决通过权的机构.董事会是民办高校的权力机构,因此,由董事会负责章程制定.公立大学章程的制定主体可划分为三类：一类是大学中的中国共产党基层委员会,二类是大学中的教职工代表大会,三类是大学董事会.对前两类没有争议,第三类则由于大学章程涉及办学宗旨、学科门类设置、内部管理体制以及经费来源、财产和财务制度等诸多因素,所以无法成为章程的制定主体.
2.以科学发展观统领大学章程的制定.制定大学章程存在着宏观与微观、共性与个性、技术程序层面与发展理念的关系,因此,大学管理者需要以科学发展观统领大学章程制定程序,充分认识到它不仅一个阶段性的工作过程,更是一个全面回顾大
关于章程相关论文范文集
3.提案.大学章程应是建设新建大学的必备条件.也就是说,在决定组建某所大学之后,应按照大学自治的标准和有关法律法规的内容,启动配套的大学章程.因此,大学制定章程的提出,是整个制定程序的启动阶段.制定主体必须行使职责,以保证章程制定启动的权威性.提案的内容较为简单,如概括的建议、指出利益相关性的诉求等.
4.起草.由大学章程的制定主体成立起草小组,成员主要包括相关利益主体以及一些具有厚重学科背景的专家学者.这些专家学者应是小组成员的主要组成部分,应从大学成立的专业性角度重视他们的建议.大学章程的其他利益相关主体可以在草案审议表决阶段呈现出来.起草小组的职责主要包括搜集整理相关的法律法规,进行全面细致的调研.调研的具体内容包括大学的成立情况、生存状况、对预期发展的评估.通过调研形成一个全面、清醒的认识,以期准确定位大学的宗旨、发展目标和方向.例如新成立的大学可以借鉴类似的大学章程和规章制度,如办学规模、办学性质、学生层次、教学评估、基础建设、各项规章制度制定等.大学章程草案形成以后,必须经过公告.公告对象包括大学内部（教职工、学生）和外部（社会公众、各种媒体）.内部成员的利益诉求较为强烈,毕竟这与内部成员的利益有着直接关系.外部的社会公众表达的主要不是利益诉求而是意见和建议.相比之下,内部成员的利益诉求比外部公众的意见和建议更为重要,这也彰显了大学自治的核心价值.大学章程制定起草小组应及时组织若干成员广泛收集各个不同相关利益人的诉求和建议,进行整理和汇总,呈报给起草小组集体研讨,并把结果反馈给相关利益人.（二）事中控制
事中控制是指发生在计划执行过程中的管理控制行为.在计划执行过程中,管理者观察、监督和指导计划执行的进程,找出不足,准确纠正,保证整个计划的有效实施.事中控制包括审议、表决通过、核准与公布.
1.审议.审议程序一般指各相关利益群体在一个确定的时间段内根据实际情况开展内部审议,汇集的意见递交给大学章程的制定主体.审议的形式可以采用公开辩论、讨论、提出修正案等.针对审议结果可提出书面意见,但不应超过审议限定的时间.
2.表决通过.大学章程的制定主体在表决通过阶段发挥主导作用,需要做出权威性决断.为了体现民主性,需要采取多数表决原则,通常认为出席章程草案表决的人员有2/3赞成,表示草案通过；达不到2/3赞成,草案难以通过.
3.核准.核准主要指从法律层面保障大学章程的
关于章程相关论文范文集,与大学章程制定程序的控制相关发表论文参考文献资料：