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关于流动人口相关论文例文,与公安机关流动人口服务管理的知识社会学相关论文的格式
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0;使公安机关面临两难的境地,容易导致管理混乱.第四,工作方式方法普遍落后于现实需要.随着流动人口规模的增大,流动人口群体行为呈现出许多新的特点,使信息采集、普法宣传、权利保护等工作愈发艰难,公安机关服务管理的工作量逐年增长.原有的坐等流动人口上门申报的工作方式已不能满足当前形势要求.为此,必须及时转变原有工作理念,创新适应时代要求的工作方式方法.
（三）公安机关流动人口服务管理的多视角创新
针对上述有关流动人口服务管理工作新形式和现有工作不足的分析,学者们从不同理论视角进行了创新研究,形成了一系列有价值的研究成果,简述如下：
第一,基于公民权利的视角.这一视角崇尚公平正义,认为现有户籍制度已不适应现代民主政治的公平正义要求,普遍认同渐进式改革的思路,其根本目标是消除现有户籍制度所引发的公民权利不平等,着重于流动人口平等公民权利的保护.上世纪90年代上海试行的“蓝印户口”、近年来各地公安机关相继推行的“居住证”制度、广东以居住证为载体的“一证通”管理模式等,都是这一视角创新成果的典型.
第二,基于治理理论的视角.该理论认为公共管理的主体不仅仅是政府,而且包括各种公共的和私人的机构,政府并不是国家唯一的权力中心[6].基于这种分析的学者普遍认同治理主体的多元化,因此主张在公安流动人口服务管理工作中推行多主体参与管理,一方面提出尽快改变现行模式,在全国范围内建立流动人口管理服务的专门机构,在人员编制、经费保障上下工夫,使之成为常设机构；另一方面强调充分发挥基层派出所、社会组织、团体、社区、街道办的作用,并注意省际之间的协调配合,构建多级工作网络,形成齐抓共管的服务管理格局.
第三,基于人口学的视角.这一视角以定量分析为主,比较分析为辅,通过对不同地域、时段流动人口情况的分析,发掘其群体行为的规律性特征.通过服务管理客体角度的分析,着重于对流动人口群体特点的探讨,进而引发公安机关有针对性的工作转变.
第四,基于法治理念的视角.社会的快速发展使民主意识应声出现,公正是现代法治的价值表述,尊重和保障人权是现代法治的价值实质.这一视角的探索认为现有公安机关流动人口服务管理工作缺乏法治理念,在立法、普法、执法上严重落后于社会发展的要求,提出协调相关部门加快流动人口服务管理相关立法工作、加强普法宣传教育、暂住证管理制度改革、试行居住证制度、加强流动人口权力保障等政策措施.
第五,基于警务改革的视角.这一视角以警务现代化为标志,从理念创新和科技手段应用入手.在理念创新方面,着重对公安流动人口工作服务意识的培养,提出了以“以人为本,服务为先”为代表的众多工作理念；在科技手段应用方面,强调警务信息化建设,主张建立流动人口信息综合管理平台等信息系统,加强综合治理体制下的各部门信息共享；另外,这一视角还积极主张装备现代化,加强警力配置和警务保障工作等.
第六,基于警务实践的视角.该视角是目前此类研究的一般路径,即通过对警务实践中存在问题的分析,有针对性地进行警务创新活动,普遍缺乏理论分析框架.具体的创新成果主要可分为三个方面：第一,以出租房屋为切入点,注重信息化手段的使用,科学流动人口、房屋出租等基本信息的采集工作；第二,加强法制宣传和职业技能培训,提高流动人口的整体素质,优化服务管理效果；第三,实行分类管理方式,防范高危人群,进行摸底排查,重点管理,使之有别于有稳定收入和稳定职业的流动人口服务管理.
三、研究不足与前景展望
如上所述,现有公安机关流动人口服务管理的创新研究已十分广泛,但深入发掘其成果,该类研究在理论分析框架与时代国情的结合、多主体参与式服务管理探索、流动人口信息管理平台建设等三个方面还存在不足,这也将是未来进一步研究的重点.
（一）理论分析框架与时代国情结合不足
现有研究成果多以警务实践为依据,进行有针对性的分析和创新,缺乏对于社会发展阶段、特殊国情的宏观视野,在少有的以治理理论、法治理念、人口学等理论为分析框架的研究中,由于理论分析方法的局限,也很少发掘对我国城市化
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（二）对于多主体参与式服务管理缺乏深入研究
近年来,随着社会管理日渐乏力,加之社会管理体制改革的呼声与日俱增,公安机关的流动人口服务管理工作也开始尝试多主体参与式管理的探索,例如目前的北京、兰州、云南等地的专职协管员队伍建设已出具成效.但对这种创新缺乏组织、管理、运行等方面的全方位通盘考虑,且地域特征明显；此外,对于流动人口自治组织的认识和重要作用有待提高.实践证明,自治组织的成熟与否在很大程度上决定了流动人口服务管理的复杂程度,公安机关如何引导和规范流动人口自治组织的运行,吸收其参与到流动人口服务管理的工作中来,将是体现未来流动人口工作成效的关键.
（三）流动人口信息管理平台建设有待完善
流动人口信息管理平台是近年来流动人口管理工作的创新重点,全国各地纷纷出台了相关政策、制度,以便推进信息平台建设.但就目前来看,其进展十分缓慢,成效有限,仅有浙江、北京等地建立了类似的管理系统,其余各地多处于政策、法规的出台或局部探索阶段,大部分地区仍旧沿用公安八大信息平台的相关功能,尚未实现实质性进展；此外,在流动人口综合治理的体制下,各有关部门的信息整合程度仍然有限,有待进一步沟通、协商,实现资源共享.
改革开放以来,公安机关流动人口服务管理创新工作取得了长足的进展,但可以预知的是,理论分析框架与时代国情的结合、多主体参与式服务管理探索、流动人口信息管理平台建设等三个方面将是未来公安机关流动人口服务管理创新的重点,城乡二元户籍制度的废除与公共服务均等化的实现将是一个漫长的过程.
参考文献：
〔1〕黄辉.论公安机关在流动人口治安管理中的地位和作用[J].广州市公安管理干部学院学报,2001（1）.
〔2〕郭宏斌.城市流动人口服务管理研究综述与发展趋势[J].牡丹江大学学报,2012（5）.
〔3〕国家人口和计划生育委员会流动人口服务管理司.中国流动人口发展报告[R].北京：中国人口出版社,2012.
〔4〕段成荣,杨舸,张斐.改革开放以来中国流动人口变动的九大趋势[J].人口研究,2008（11）.
〔5〕公安部政治部.户政管理教程[M].北京：中国人民公安大学出版社,1996.
〔6〕李军鹏.公共服务型政府[M].北京：北京大学出版社,2004.
（责任编辑张海鹏）
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