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0340;区位优势比较明显,电力、供水等产业基础设施很好,这被认为是半导体生产线建设的最适合地点；四是优质高效的政府服务.三是新技术与新产品转化法.高新技术是投资项目策划的主要来源之一,也是投资项目策划中最具潜力和前景的依据.如通过高新技术的应用达到产品更新换代和降低能耗,这类项目在IT领域是最为明显的,计算机存储器和CPU的更新换代,引领计算机整个行情也在不断更新,水泥生产线的变化,纳米技术在化工领域的应用等等.卫星发射技术改变了人们收看电视、电讯等生产、生活方式,卫星电视、卫星定位等和这些项目相关的项目,都是卫星技术的发展带来的.一项新技术的运用有可能催生一个新的产业.陕西省是一个高校和科研机构云集的地方,高新技术层出不穷,具有高新技术含量的项目源很多,是未来项目策划的主要着力点.截止2010年底,全省累计专利申请量达103090件,共获授权专利48326件,居全国第18位.这些专利已有一部分转化产品,成为很成功的项目.比如建兴油脂,就是把一项冷扎油的专利技术应用到了传统的食用油行业,短短的几年时间建立起了一个非常不错的企业,在食用市场占不少份额.三铭电子科技公司也是把自己的专利技术转化为产品,成为计算机安全领域的知名企业.
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四是市场需求法.市场需求在相当程度上决定着投资项目建成后的成败和效益的好坏,是投资项目策划的重要依据.当然值得注意的是,有些市场需求是要努力发掘和创造的,比如手机功能的开发,就是一个不断引导消费的过程.因此,现实中市场需求无不与创造性有关,常常是今天看似不现实、不需要的东西,恰恰就是明天的方向.因此,将市场需求与技术发展结合起来考虑,才能把握好投资项目策划的方向.
五是产业链法.企业发展和规模扩张的重要途径就是延伸产业链条.结合上下游产业的情况,企业适当进行一体化战略,实施一系列新项目建设.如竹园餐饮、鑫华府餐饮公司由餐饮向上游农产品蔬菜种植拓展.发电企业办煤矿,煤炭企业搞煤化工或建发电厂,都是实行一体化战略,从而策划出很多具有成本优势和市场优势的好项目.
二、做好投资项目策划应注意的问题
找对人项目策划和实施的关键是“人”,这个“人”就是企业家,企业家的能力和素质提高了,企业就办得好,才会有更好的项目被策划和实施起来.如宝鸡近几年企业发展快,是由于宝鸡市委、市政府特别重视企业家的培养,重要举措之一就是在全市范围内举办大讲堂,请全市党政机关和企事业单位的人员积极参加.
审好势投资项目策划的过程,可以说是一项非常复杂的综合性和创造性思维的过程.因为投资项目不仅涉及到许多方面,而且市场是变化的、动态的.俗话说“兵无常势、水无常形”.所以,项目策划必须要审时度势,能够适应形势的变化,一定程度上要有预见性地把握形势变化的能力.日常工作中,要加大国家、省、市各级政府出台政策的宣传和解读,特别是各级规划的学习和解读,了解和掌握发展的趋势和形势变化的脉络.
定好位认识自身的优势,找准企业或者区域发展的定位,是投资项目策划的基本条件之一.认真分析自己的企业,充分了解企业自身的优势、劣势、机会、威胁,发挥优势,寻找机会,消除威胁,快速发展.
(四)聚群智
真正的策划应具备有创造性,“鹦鹉学舌、照葫芦画瓢”,照搬、模仿、抄袭别人固有的模式都不是真正的策划.这种创造性的思维方式,是一种高级的人脑活动过程,需要有广泛敏锐、深刻的觉察力,丰富的想象力和渊博的知识底蕴.任何单个人的力量都没有一个团队或一个集体的力量强大.所以群策群力、运用集体智慧是策划的终南捷径.
三、如何策划申请中省项目补助
在当前的投资项目管理之下,申请中省补助资金,也是投资项目管理的重要内容.在这里结合工作经验,再赘述一下申请资金补助应该注意的问题.
（一）认真学习发展规划和产业结构调整指导目录,弄清国家支持鼓励类项目,所要申报的项目必须符合上述文件精神.
（二）弄清所申报项目所属的行业,找准业务对口的处室.目前省发改委主要按以下分类来管理和申报项目的：投资处负责中央驻陕单位、省级机关（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、司法机关、人民团体）和事业单位建设项目,城市基础设施、城市环保设施（含城镇垃圾、污水处理）、公检法司、预备役和武警部队等设施项目.农业处负责省农业、林业、水利、气象、乡镇企业等行业固定资产投资计划项目和有关农业、农村基础设施建设投资计划项目,组织编制和实施全省生态建设和巩固退耕还林成果专项投资计划项目.基础产业处负责交通运输和邮政行业专项投资计划项目,新能源处负责水电、风电、太阳能光伏发电、生物质发电等可再生能源投资项目.产业协调处负责工业、服务业.高技术处负责电子信息、生物、航空航天、新材料、新能源、环保、高技术服务业等,重大产业化示范工程、电子政务、信息安全、科技基础设施、工程研究中心、工程实验室、企业技术中心、关键产业技术开发等重大项目.环资处负责节能、综合利用、循环经济和重点流域工业污染治理及有关区域污染治理重点项目.社会处负责人口和计划生育、文化、教育（含研究生大中专技工学校招生）、卫生、体育、广播影视、旅游、民政（含城镇复退军人安置）、文物、新闻出版、档案、民族、妇女儿童等专项计划项目.经贸处负责重要农产品（粮食、棉花、食用植物油、羊毛、食糖等、现代物流业发展.以工代赈办负责以工代赈和易地扶贫搬迁项目.经济动员办负责航空、航天、兵器、船舶、核工业及军工电子,财金处：主管企业债的发行.结合自己项目的情况,对照上述处室的职能,及时参阅处室申报项目的指南和支持的方向,及时准确上报.
（三）做好准备.除了及时通过网站等公开途径了解政策外,也要建立自己的私人渠道,提早了解政策动向,做好项目的准备工作.这些工作主要包括：项目建议书或可研报告、土地预审意见书、环评、节能评估、银行贷款承诺书或贷款手续,因为政府的资金补助有两种形式：一种是直接补助,另一种是贷款贴息.
【作者简介】
蒙晓哲,供职于陕西省发改委.
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