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;演变为学前教育发展上的不平衡.这种不平衡不仅存在于东西部、城乡之间,也存在于同一省份的不同县市之间.中央政府的"放权"在现实操作中成了某种意义上的"失责",尤其在作为公益事业的学前教育上,缺失责任更是明显.

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另外,长期以来,我国对幼儿教师的地位、待遇等都没有一个明确的规定.他们待遇低下,有人甚至认为这只是"看孩子"的职业,以致很少有人愿意从事幼儿教育.师资力量的缺乏,再加上幼儿教师资格审查和师资管理的不完善,致使一些幼儿园聘用非专业人员来担任幼儿教师,降低了幼儿教师队伍的整体素质.同时东西部经济发展水平、社会生活条件等相差较大,使得高素质的幼教师资流向东部发达城市,中西部师资力量变得紧张.

四、对策与出路

在已经将教育公平作为最重要的社会公平的当下社会,政府的决策、导向由此更具示范意义和矫正作用.笔者在此对政府可以作为的方面做些简述.

（一）建构横纵联通的幼教管理体系、财政投资体系.

当下我国学前教育管理体系和财政投资体系都处于非常脆弱的纵向分割状态,贫富不均、地区分化比较明显.中央、地方相互博弈下的分权制行政体制使"事权与财权"的关系更加紧密,名义上各地教育部门归属教育部管辖,但实际上这种纵向联系是非常脆弱的.横向幼教经费的缺失使得中央和地方之间的关系显得极其勉强.如果将发展学前教育的责任完全放给地方

关于学前教育论文范文集政府,不公平的现状只会越拉越大,最终危及和谐社会的社会基础.考虑到当下国家的财力,纵横联通的财政投资体系是可以逐步建立起来的,中央可以选择一些经济非常困难的地区做试点,从保底做起；对于经济不平衡但整体较发达的省份,则可以在政策导向上鼓励省内县市之间的横向联通,通过省内转移支付制度来缩小省内城乡之间和园际之间的差距.

（二）区分教育效率与经济效率.

"效率优先、兼顾公平"是特定条件下的选择,从快速提高国家的综合竞争力来看,有其积极的意义.但遗憾的是,许多地方政府将"效率优先、兼顾公平"转化成了"效率优先、不顾公平",崇尚经济至上主义.实际上,"教育效率"根本不同于"经济效率",前者是指教育对于个人发展和国家发展的贡献率,以人才素质这一质的指标来衡量,而后者则以经济效益这个量的指标来评价,两者遵循着不同的逻辑.因此,"效率优先、兼顾公平"这一原则不能直接延伸到教育领域.在教育政策的价值选择上,我们由此应该兼顾公平与效率,遵循平等、差异、补偿的原则,努力推进地区与地区之间的公平与共享.

（三）明确政府的责任区域.

政府要关注底线的、底层的公平,不能因为政府行为而加剧市场的结构性失衡与短缺.政府责任的缺位导致学前教育的不均衡发展,将对通过教育实现部分社会公平的目标造成损害,长远来看对全体公民整体受教育阶段的公平正义也有极大影响.

另外,学前教育中的诸多不公平首先关系到幼儿教育从业人员,从事幼儿教育的人具有不同专业分工,但拥有共同的职业追求,希望幼儿教育成为受人尊重的专业、学生能够拥有公平的受教育机会.其中高校研究者的责任更是任重道远,面对学前教育中的诸多不公平现象,研究者们应勇于担当时代赋予的责任.我们可以从发达国家早期教育的发展中得到启示.在这些国家,幼儿教育经历了从最初的慈善定位、儿童发展定位,再到今天的社会福利和儿童发展的融合定位,反映了这些国家和政府对早期教育与社会发展之间关系的动态认识.推动这种动态认识的正是这些国家的研究者对早期教育与服务的不断深入研究、政府对相关研究成果的重视与引用.我国大学与研究机构的研究者们应向国外研究者们学习,多主动利用自己的专业知识与研究成果去影响政府的决策,建立政府与专家之间沟通和交流的机制,提高自身决策的科学性与合理性.

文献综述：

[1]杨宏宇.略论教育公平问题[J].长春师范学院学报（人文社科版）,2010,（6）.

[2]陈如平.走向有质量的教育公平[N].中国教育报,2007-08-18（03）.

[3]王亚芳.公平视阈下学前教育发展问题探析[J].现代教育科学.普教研究,2010,（4）.

[4]朱爱国.强化政府责任：破解城乡"入园难"---解读《教育规划纲要》中"基本普及学前教育"[J].学校党建与思想教育,2010（2）.

[5]王玉超.学前教育不公平现状及改善途径[J].安庆师范学院学报（社会科学版）,2011,（6）

[6]王海英.学前教育不公平的社会表现、产生机制及其解决的可能途径[J].学前教育研究,2011,（8）.

当前我国学前教育公平问题与出路参考属性评定
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