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为整体把握当前全省基础教育教研机构发展状况、教研人员组织教研活动、教研人员科研能力水平等情况,加强和改进教研工作,充分发挥教研机构在贯彻落实国家和省教育规划纲要、深化基础教育课程改革中的专业引领作用,我们于2013年3～6月通过两次问卷调查和实地考察的方式进行了全省教研机构状况调研.调研内容,包括各地教研机构设置、业务职能、队伍建设、教研活动、科研能力水平等.在问卷调查（向21个地级以上市基础教育教研机构的教研员发放并回收调查问卷1552份）、召开中小学领导和教师座谈会中,还了解各地中小学对教研机构在课程设置、教材选择、教学改革等方面指导的意见建议,力求比较全面地了解我省教研机构状况,分析存在的困难和问题,进而提出对策建议.
一、教研机构现状分析
（一）教研机构基本情况分析
1.机构设置.随着基础教育改革和发展深入推进,各级政府对教育投入不断增加,教研机构的公益性和专业独立性正越来越受到教育主管部门的认可和重视,大多数机构得到政府财政预算的基本保障,设施设备等条件逐步改善.调查数据显示,各地教研机构独立建制的占89%,属于公益性事业单位的占85%,由财政全额拨款的占92%,具有自有或分配办公场地的占97%.教研机构业务职能基本适应当前基础教育改革和发展需要,绝大多数机构按照“小学教研”和“中学教研”分学段设置业务部门,除设置中、高考的主要学科外,艺术、体育、技术等领域的教研地位受到一定程度的重视.综合实践活动教研和心理健康教育教研也受到关注,有15%的教研机构设置了专职综合实践活动教研员,82%设置了兼职综合实践活动教研员.这表明了教研部门对国家课程的高度重视和对新课程的支持与努力.
2.业务职能.各教研机构均围绕本市、县（市、区）教育局中心工作,以服务决策、创新理论、指导实践为战略任务,比较关注应用研究,特别重视指导实践；地级以上市教研机构侧重高中各年级教学研究,特别专注高考研究；县（市、区）级教研机构侧重义务教育各年级教学研究,特别偏向中考研究.各教研机构工作成果一般用于促进本市、县（市、区）教育行政部门提高教育科学决策和管理水平,用于指导各级各类学校提高教育教学质量.然而,各教研机构的教育理论研究、战略研究、政策研究非常薄弱,基本停留在参与研究制订教学指导性文件上,远没有发挥好服务决策、创新理论、引导舆论的作用,而这恰恰是深化教育综合改革、推动教育科学发展所需要和期盼的.
从调查数据看,学前教育、质量监测、教师培训等业务是当前基础教育走向提升质量、内涵发展的关键,教研机构的内部建设紧跟形势需要,努力朝着适应基础教育改革和发展深入推进的方向发展.有近70%的教研机构承担教育质量监测的重要职能,表明了教育规划纲要提出的改革质量评价、建立科学的质量评价体系的要求正在得到各地教研机构的积极响应和落实.
3.教研员队伍.全省共有基础教育专职教研员2742人,占全省中小学83.8万专任教师的0.33%（全国教研员约10万人,约占全国中小学1000万教师的1%）,我省教研员占教师总数的比例比全国的比例明显偏低.具体如表1所示.
从上表数据可以看出,我省教研机构研究人员的配备倾向高考和中考的考试科目,其中,语文和数学学科教研员分别占全省教研员总数的21.5%和20%,英语学科占17,三个学科合计共占58.5%,政治、物理和化学三个学科有90%以上的县（市、区）配备专职教研员,体育、历史和信息技术三个学科有60%以上的县（市、区）配备专职教研员,而生物、地理和音乐三个学科仅有45%左右的县（市、区）配备专职教研员,美术、通用技术和综合实践活动等学科配备专职教研员的县（市、区）不足三成,这是目前基础教育的体制尤其是高考制度特别是考试科目设置所致,也是全面实施素质教育未真正落实的突出表现.
教研员的年龄结构、学历结构和职称结构如图1、图2、图3所示.
从年龄结构看,中青年教研员占多数,36-49岁的占67.6；从学历结构看,学历水平不算高,本科学历的占了75.6%,尚有16.6的人只有专科学历,具有硕士以上学历的较少；从职称结构看,总体具有副高级以上职称的占56.9%,其中地级以上市教研员具有副高级以上职称的占90%以上.
（二）教学研究情况分析
教研员在教学指导中,积极推进素质教育,通过创新性的实践,在学科素质教育方面有较独立的见解、较系统的措施和较成功的
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教研员在总结和推广教学改革经验、组织区域教研活动、指导学校开展校本教研等方面成绩及对提高本地区的学科教学质量作出了重要贡献.组织区域性的教师培训、经验交流、教学研讨、课堂示范、学术年会等活动每年4次以上的,县级教研员占83.2%,市级教研员占90.5%,省级教研员达到100%；教研员每年承担县级以上教学专题讲座或培训课、公开课、示范课等有数量要求并获得好评：累计承担3次以上的教研员占92.5%.
教研员具有培养教师的职责,定期组织教师开展教学研讨活动、听课和评课,确定教学研究专题,为教师开设教育教学讲座,提升教师教育教学理论、教学艺术和教学水平,促进教师专业化发展.教研员培养教师成长为县级以上骨干教师或优秀教师有数量要求：累计培养教师5名以上的教研员占75.2%,累计培养教师10名以上的教研员占45.2%,培养教师有明显成效的占98.5%.
由上可见,目前各级教研机构基本都有制度保证教研员深入基层、深入课堂,关注农村和薄弱地区中小学教学研究和教学质量提高.上述数据也显示,随着校本教研制度建设的推进,教研机构正在努力实现工作重心下移.（三）教科研成果情况分析
1.承担课题研究情况.近10年,全省教研员有2302人次承担并完成了国家、省、市、县（市、区）教育行政部门及教育教学研究室（教科院所、教育发展研究中心）立项的课题研究（各级教育学会及其专委会的课题不在统计之列）,占全省教研员总数的83.9%.其中,国家级课题177项,占7.7%；省级课题559项,占24.3%；市、县（市、区）级课题1566项,占68%.全省100%的教研员参与了各级各类相关课题研究.但数据显示,课题级别不够高,省级以上的仅占32%.课题或教学、教研成果获省级三等奖以上的共152项.如图4所示.
2.发表教育教学论文情况.近10年,全省教研员在新闻出版总署认可的、具有国内统一连续出版物CN刊号、国际标准连续出版物ISSN刊号的专业刊物上发表的教育教学论文共6683篇,人均2.44篇.其中国家级1665篇,占24.9%；省级2787篇,占41.7%；市级2231篇,占33.4%.调查数据显示,教研员发表教育教学论文省级刊物占的比例较大.如图5所示.
二、教研机构建设成效与经验
教研机构作为基础教育的专业部门,伴随着我省基础教育事业发展,在推进基础教育课程教材教学改革中不断探索创新,涌现出大量有价值的、被实践验证的优秀教学研究工作经验,其中可以把最有成效的经验归纳和梳理为五个方面.
（一）教研机构在推进课程改革中发挥了重要作用
调查表明,全省教研机构面对新形势、新任务,已经积极行动起来.不但展现了教研机构主动发展、改革创新、积极进取的良好工作态势,更显示了着眼制度建设,以制度促发展、以制度保发展的正确观念,教研工作正在向重本质、重内涵建设发展.各级教研机构深入课堂指导教学,在传播先进教育理念、推进教学改革、提高教学质量等方面发挥了不可替代的作用,为课程改革平稳、有序、健康地推进作出了重要贡献.
（二）基本形成了上下联动的教学研究工作机制
教研机构着眼于教研管理机制的创新,加强日常教学常规制度建设、规范教研工作规程、推进研训一体化,通过建立教研基地、联络点和实验学校,及时了解把握中小学教研情况,开展教学研究和试点,为教研成果大面积推广提供依据,涌现出如蹲点包片制度、菜单式培训、专题式培训等值得推广的新机制.为推进基础教育
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