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均衡协调发展,促进农村和薄弱地区教师专业水平提高,教研机构探索出很多具有创造性的新型教研机制和方法,如城乡捆绑联片合作教研、区域集体备课、建立教研学术委员会、学科课堂教学改革研修团队建设、三级教研网建设、“送教下乡、携手助教”活动、网络教研等.教研机构开始关注到调查分析、数据采集、实证研究的重要,教研工作正从过去的凭经验转向注重调查、数据分析和比较研究,重视提高教研工作科学化水平.
（三）基本形成了有效的教学研究工作方式
从学校备课组、教研组、教科室、教研中心的建立到今天以校为本教研制度的提出,从师徒帮带、“青蓝工程”到名师工作室、导师制教研、区域教研联合体建设、菜单式培训、网络教研等新机制不断涌现,为教学改革与创新提供了有力的专业支持.对于教师专业素养的提升,教研员们普遍认为最有效的教研活动或方式有：案例研究（课例研讨）、校本研修、听课评课说课、同课异构、集体备课、专业培训、专家指导、同伴互助、自主学习等.无论是教师还是教研员的专业素养提升,教育教学实践都是第一位的,基于课堂、案例的校本研修、互动交流最被认可.
（四）教学研究成果正确引领了基础教育教学改革方向
在各级教研部门的指导下,广大教师积极开展教学研究与实验,形成了一批富有特色的先进教学经验与成果,发挥了重要的示范引领作用.通过开展多种形式的教研活动,广泛调动了一线教师深入研究教学实际问题的积极性、主动性和创造性,提升了教师的教学能力,促进了教师的专业发展,为教育教学质量提高提供了重要保障.
（五）教研机构关注自身队伍建设
教研机构建立了教研员研习和自修制度、教研员听课评课制度、教研员培训制度、教研员年度考核制度、教研员年度专业发展规划制度等,有效地促进了教研员专业水平提升.通过辖区教研室评估、教研工作考评、表彰优秀、树立榜样等方法,有效促进了地方教研机构建设；通过评选“示范教研室”、建设名师工程、开展名师课堂、导师制教研等方式,发挥骨干教师的辐射带头作用,以点带面,推动区域教研发展.调查显示,对于教研人员专业素养的提升,大家普遍认为最有效的活动或方式是：校本研修、课题研究、现场观摩、教学研讨、专业培训、专家指导、听课评课说课、同伴互助、外出学习、网络研修、自主学习等.
三、教研机构建设存在的主要困难、问题及成因
在基础教育改革和发展的新形势下,教研机构建设也存在一些较为突出的困难和问题,对此需要高度重视并分析其成因.
（一）教研机构教研力量薄弱
全国中小学教研员占全国中小学教师队伍的比例约1%,而我省中小学专职教研员占全省中小学专任教师的比例仅为0.33%,教研力量明显不足.调查显示,大多数教研员认为“人事制度管理僵化,教研人员不足,编制少,在编不在岗情况严重”、“教研人员准入、选拔、流动机制不明确”、“教研员绩效工资不落实、待遇不如教师”、“缺乏系统、专业的常规培训,影响了教研员专业水平提升”、“缺乏激励机制”等.究其原因,大家集中认为是“职能定位不明确”、“上级政府和领导认识与重视不够”、“行政干预过多,错误政绩观制约教研工作”、“机构整合削弱了教研职能和阵地”、“缺乏明确、有效的对口管理与指导部门”等.
（二）教研内容与方式需要调整和改进
各教研机构的教研工作侧重单纯研究学科教学,对课程实施的研究与指导不够；应试教育的各种陈迹还随处可见,不少教研机构仍然充当“考研室”,地级以上市教研员偏重高考研究,县（市、区）级教研员偏重中考研究；有不少教研机构仍然充当“编研室”的角色,突出编写教学辅导资料工作.其中一个重要原因,就是教学评价在某些地方仍定位在升学率上,单纯运用考试成绩来衡量学生、考核教师、评价学校.（三）教研员的科研能力水平有待提高
从调查数据可以看到,当前我省中小学教研员科研能力还不够强,一是自主学习的自觉性和能力偏低,17.6%的教研员承认在日常工作中只是有时会阅读教育教学刊物.二是科研问题定向能力偏弱,44.4%的教研员只是有时对现行各版本教材进行比较研究,32.8%的教研员发现某些教育理论与现行教育实践有矛盾之处时才思考和研究,44.4%的教研员承认很少发现教学中值得推广的教学经验.三是设计研究方案能力较欠缺,32.0%的教研员认为自己按照研究内容设计的研究方案一般.四是积累与分析资料能力不高,20.0%的教研员认为自己根据课题需要收集、分析研究资料的能力一般.五是指导学校教师参与研究的能力不强,21.2%的教研员承认自己指导学校教师开展科研工作的效果一般,未达到较好的标准.
（四）教研机构的保障条件亟待改善
欠发达地区经济社会总体落后,文化、科技、教育资源相对匮乏,教师队伍相对薄弱,教育观念更新慢,课程改革推进较为困难,教学质量水平亟待提升,亟需加强教研机构建设,使之为教育改革发展更好地贡献更多智慧和力量.但是,在经费问题上,大多数教研机构普遍缺乏教科研经费和教研员参加培训学习的继续教育经费,这在欠发达地区尤为严重,教研装备也明显欠缺,人员专业发展和作用发挥缺乏有效的制度保障和资源支撑.
四、加强和改进教研机构及其队伍建设的对策建议
面对、分析和解决我省教研工作所存在的困难和问题,需要切实加强教研力量,进一步明确新形势下教研工作的主要任务,加强制度与机制建设,为全面深化基础教育课程教材教学改革乃至整个基础教育改革发展提供强有力的智力支持.
（一）加强基础教育教研员队伍建设
基础教育改革发展进入了以课程改革为重要载体,更加关注公平、更加关注质量、更加关注素质教育的新阶段,必须大力加强教研员队伍建设.一要把教研员队伍建设纳入强师工程范畴,建立经费、制度、政策保障机制,使这支队伍更好地成为整个教师队伍的重要生力军和“领头羊”.二要研究并健全教研员队伍建设机制,明确合理的编制标准,树立严格的准入条件,建立科学的选拔机制,配齐配足学科教研员.鼓励各地采用专职和兼职相结合、领衔学科和推进项目相结合等灵活方式,把具有较深厚专业基础、较丰富教学和科研经验的名师选拔到教研员队伍中来.三要建立教研员和教师专业发展机制,开发系统的、常规化的专业培训项目,同时在经费、制度上保证教研员和教师有接受省内外、国内外继续教育的机会；鼓励和支持教研员申报国家、省、市中小学教学研究课题,加强立项、指导、检查、结题、实验与推广、奖励等工作；鼓励为教研员、教师订阅广东教育杂志社出版的《广东教育（综合版）》、《广东教育（高中版）》、《师道（情智版）》、《师道（教研版）》等有助于专业成长和发展的期刊.四要建立教研员激励机制,鼓励教研员申报和承担课题,促进教育教学研究与实践创新；提高教研员政治、经济待遇,在晋级、评先、奖优等方面给予更多机会与空间.
（二）实现教研机构业务职能转型升级
基础教育教研机构适应深化教育综合改革、推动教育科学发展的新要求,一要围绕所在地教育中心工作,以服务决策、创新理论、指导实践、引导舆论为战略任务,加强教育教学理论研究、战略研究、政策研究和应用研究,为各级党委、政府及教育行政部门相关决策提供重要智力支持,为各级各类学校提高教育教学质量和办学水平提供科学指导.二要把工作成果用于各级党委、政府及教育行政部门的教育科学决策和管理,用于指导各级各类学校创新培养模式、提高教育教学质量,用于引导社会各界、千家万户树立正确的教育理念和掌握科学的教育方式方法,用于增强各市、县（市、区）教育综合实力、区域竞争力和国内影响力.三要紧跟形势需要,为着基础教育走向内涵发展,承担教育质量监测、教师培训等重要职能,建立科学的教育质量评价体系,为提升教育质量提供专业支持.还要为了推进学前教育科学化规范化发展,使教研业务覆盖学前教育保教研究.
（三）强化普惠教研和智慧服务
在推进义务教育均衡优质标准化发展和高中阶段教育多样化特色化优质化发展的新形势下,教研机构工作的基本职能和境界品位应随之提升,要充分考虑到教研工作的普及性、公平性和公益性,给区域内所有学校和教师共享优质教研带来实惠.为此,一要对教研工作提出普惠要求,把教研服务的品质定位为智慧服务,突出思想引领、智力支撑和文化引导,以普惠和实践性智慧为工作基点和目标.二要把教研服务深入到学校、课堂、教师,充分体现教研活动的普及性和公益性,突出教研的跟踪服务、全程服务、持续服务.三要有对区域内教师实践性智慧普遍提升负责的精神,尽打造名师队伍提炼教学模
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