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复设置和不同类型学校间的盲目竞争,防止社会人力资源供求的结构性失调.鼓励部分中等职业教育学校发展成有行业、职业特色的专门院校,发展有社会需求和行业支撑的优势专业,削枝强干,避免做“万金油”学校,不要开“杂货铺”,提高办学质量和效率.中职学校毕业生已明显供大于求,专业也设置过多,主管部门要下决心对一些新上马、师资力量薄弱的学校进行整合.(四)加强各专业人才培养机制及其与人才市场需求之间的研究,增加学制的多样化
目前,我国中等职业教育中的成人中专、技工院校,由于有相当一部分学生不是应届初、高中毕业生,故学制方面较为灵活.然而,从整体来看,中等职业教育学制不灵活的现象很突出.特别是从各专业的实际情况来看,往往采取“一刀切”的学制要求,在很大程度上降低了学生、中职学校甚至用人单位的实际“期待”与需求.以旅游服务类的大多数专业为例,可以采取“1+1”模式,即一年的在校技能培训与相关的文化素养教育加一年的校外实习;以涉农中的大多数专业为例,可以采取“半农半读”模式等.为此,需要加强各专业的人才培养机制与市场需求之间的研究,为各专业提供符合本专业人才成长的学制.
(五)重新认识“立交桥”,并从政策上引导“立交桥”走上健康、可持续发展的道路
中等职业教育与高等教育之间通道的贯通,是“实现学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接”的有效途径之一.然而,在“中职升高职”“中职升本科”的过程中,不同程度地存在学生盲目“镀金”、学校盲目“升格”与追求就业率等现象,不仅使得中职教育失去了原有的功能,也使得“立交桥”的意义扭曲,并加剧了人才的结构性过剩与结构性短缺.“立交桥”的应然状态是为具有一定工作经验的中职毕业生提供更高层次的技能培训与文化素质教育,并为他们最终在回归岗位后成为生产与服务一线的骨干打好基础.为此,应从政策等角度鼓励具有工作经验的中职毕业生走“立交桥”通道,严格控制中职应届毕业生走“立交桥”通道.
(六)从政策上鼓励中等职业学校的人才培养“眼睛向下”“重心下移”
中等职业学校应多培养生产、服务第一线的技能型人才,多培养行业、企业和社会紧缺的蓝领技工和第一线服务人才,与高等专科学校错位分工.中等职业教育的专项经费和奖助学金要重点扶持培养技能型普通劳动者和艰苦行业、艰苦岗位实用人才的专业,对明显供大于求或培养目标与高等院校趋同的专业少支持,甚至不支持.需要特别注意的是,这些政策应对城市与农村地区“一视同仁”.同时,鼓励教育主管部门将更多的中等职业学校委托给行业协会、企业集团或用人部门组成的理事会举办或管理,教育部门一视同仁地给予业务指导和财力支持.
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