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2年）创办的兴安医学院,这是“减法”；还应当添上日租界旅大地区的9所高校,即旅顺工科大学、南满洲工业专门学校、旅顺医学校、大连高等商业学校、锦州医学院、大连女子医学专门学校等6所实业学校,以及旅顺高等公学校师范部、旅顺师范学校和旅顺女子师范学校等3所高等师范学校,这是“加法”.2.“沦陷十四年”时间概念下的东北高校.在1931年之前,东北地区所创办的高等学校有据可查的多达43所,已经形成了一个较为完整的近代高等教育体系.而“九一八”事变爆发后,战乱中东北大学、冯庸大学、东北交通大学等先后迁往北平,其他高校被日伪当局以学生“狂奔抗日”、政府财力不足等原因予以停办,只保留了3所私立高等学校.直到1934年9月20日,伪满政权才创办了第一所殖民地高等教育教育机构――吉林师道大学.此后陆续创办了一批高等教育机构,至1945年日本投降、伪满政府解体,日伪政府在东北地区建起了一整套以殖民统治和奴化教育为特征的高等教育体系.这一体系在抗战结束后随着日伪政权的崩溃而彻底瓦解.因此,在论述沦陷十四年东北地区的高等教育时,应当包括“九一八”事变后日伪接收的3所私立高等学校,即私立奉天医学专门学校、哈尔滨医学专门学校和哈尔滨高等工业学校,其创办时间则应追溯到“九一八”事变之前.同时,鉴于《年鉴》刊行于1944年,当年及1945年8月之前创办的高校,即昭和19年（1944年）创办的锦卅I医学院和昭和20年（1945年）创办的大连女子医学专门学校也应统计在内.
另外,《意见》中将“满洲国大陆科学院”和“大陆科学院哈尔滨分院”两所科研院所纳入高等教育体系,则从职能上混淆了两类机构的性质.如果以当时“接收”、“复员”等目的将它们与高等学校搁在一起处理尚可理解,但把它们作为高等教育机构去统计,甚至在学术研究中也予以默认,则是不科学、也不符合客观实际的,应当将它们从沦陷十四年东北高等教育体系中剔除.
二、“新学制”下高等教育体系的“双轨制”
（一）“新学制”关于高校设置条件的规定
康德4年（1937年）,伪满政府发布《新学制改正令》,同时发布了《学制要纲》、《学事通则》等,正式实行伪满殖民地学制,史称“新学制”.“新学制”是日伪统治时期教育政策与法规体系的核心,它规定了伪满洲国的教育方针及各级各类学校的设置标准,对其他法规起着统领作用.“新学制”实行“六四三制”,全部学制为13年.其中初等教育学制为6年,并分为两个阶段：前4年为“国民学校”,相当于初级小学；后2年为“国民优级学校”,大致相当于高级小学.中等教育学制为2年,其教育机构称为“国民高等学校”、“女子国民高等学校”等.高等教育中大学学制为3年,此外还有大学中附设的两年制特设科,女子高等学校中还附设有一年制师道特设科等.而跨层次设置的两年制师道学校,前一年实行中等教育,后一年则实行高等教育.此外,伪满政府在其最高学府建国大学中还设有研究院,它是东北沦陷区唯一实施研究生教育的机构（图1）.
从图1可以看出,伪满政府推行的“新学制”与“九一八”前东北地区实行的“六六四制”旧学制相比,修业年限缩短了3年,而与当时日本国内推行的学制（18年）相比更是相差了整整5年.而到了1944年,为配合日本军事上的“决战体制”,学校教育的学制又被进一步缩短.其中,大学的修业年限缩短了6个月,其目的就是从速把东北青年赶赴战场,为日本帝国主义侵略者充当炮灰.这表明,东北沦陷十四年时期的高等教育不仅在内容上是反动的,在修业年限上也与当时大多数国家通行的学制体系相差很多.这也是我们必须对其予以全盘否定的原因之一,只在“东北沦陷十四年高等教育”这个论题下讨论它的存在才有一定的意义.
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（二）与“新学制”并行的其他高等教育机构
按照伪满政府颁布的《学制要纲》,实施高等教育的机构主要指实施“实业教育”的三年制本科大学和实施“师道教育”的师道高等学校、大学特修科、师道学校（第二部）、国民女子高等学校师道科,以及实施研究生教育的研究院等.但检视《大满洲帝国年鉴》和《伪满大学教育实况及复员整理意见》两份文献,就会发现,其中许多高校都不能纳入伪满政府颁布的学制体系之中.这就给当时高等学校的举办者带来了困惑,也给后来的研究工作者带来了难题.为解决这一问题,伪满政府在出台《学制要纲》的同时,还颁布了《关于特别教育施设之件》和《特别教育施设规程》两份补充文件.《关于特别教育施设之件》规定,特别教育施设是指非大学、学校、国民学舍及国民义塾而类似大学或学校之教育施设.在《年鉴》中被列为特别教育设施的高校有两所,一所是本溪湖工业实习所,另一所是留学生预备校.而在《意见》中,高等学校是被划分为国立大学、特殊性质学校、关东州大学、师范教育、医学教育等5种类型加以记述的,每种类型下面还划分了若干细类.可以看出,这个分类的方法多有交叉重叠之处,分类标准也不统一.其中的“国立大学”与“特殊性质学校”两个类型,大致与《学制要纲》中的“大学”及《关于特别教育施设之件》中的“特别教育设施”相当,是以修业年限为划分标准的；而“关东州大学”则是以地域概念为标准,“师范教育”、“医学教育”更是以科类作为分类标准的.为避免分类不统一给研究工作造成不必要的混乱,有必要重新确立一个分类标准,使东北沦陷十四年高等教育体系能够勾勒出一个清晰的框架.伪满时期,高等学校的分类是以学制为基础的,因而“新学制”仍然是今天我们了解东北沦陷十四年高等教育体系的基本线索.
鉴于东北沦陷十四年间高等教育是在学制内和学制外两条轨道上运行的,因此可以把这一时期的高等学校大致分划分“学制内”和“学制外”两大类进行综合论述.而这两类学校相加即可断定,东北沦陷十四年期间高等教育机构共有81所（表1）.
三、东北沦陷十四年高等学校的两种类型
（一）“学制内”的高等学校
1.国立大学.按照“新学制”的规定,“大学”学制为3年,实施本科高等教育.有资格入学大学者为国民高等学校或女子国民高等学校卒业或同等学力者.在沦陷14年中,东北地区“学制内”的本科高等学校共有14所（表2）.
2.大学附设的师道特修科.伪满政府《师道教育令》第三条规定：“主管部大臣指定之大学,应依主管部大臣之所定,以养成师道学校、国民高等学校及女子国民高等学校至教师为目的,而实施师道教育.”据此,这些高校开设师道炼成所、特修科,学制两年,其师范生享有伪满政府“特别给费制度”下的公费待遇,毕业后则充任教职.这类高等教育机构共有8所（表3）.
3.师道学校（二部）.师道学校主要是为培养初等学校教师而设的,其入学资格为国民高等学校三年级毕业的学生,学制两年,第二年进入“二部”接收高等教育,毕业生相当于大学一年级水平.《年鉴》中收录的普通师道学校有18所,而在《意见》中此类学校总数则为22所（表4）.
（二）“学制外”的高等学校
1.由日本殖民者直接举办的本科大学.这种大学一共有3所,包括南满医科大学、盛京医科大学和旅顺工科大学,这些学校的教学水平普遍高于其他学校.南满医科大学建于1924年,前身是1911年8月由日本国南满铁道株式会社于奉天（今沈阳）设立的南满医学堂.学校设医学、专门、药学三部,学制4至8年不等,曾因进行过人体细菌实验而臭名昭著.盛京医科大学创
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