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5306;教师心无旁骛,潜心学术醉心育人；行政恪守尽职,提高效率把握方向；学校面向社会,满足需要提高质量.不能什么都想要,什么都占必走歪门邪道,通吃是内涵发展之大忌,特色是内涵发展之结果.

以制度保活力

如前所述,模式趋同、劣币驱良币符合规律,但它们是不好的规律.那么就要制定规则,规避它们,如银行的回收机制就是使劣币退出流通.这就是制度建设,制度可以保障健康发展.

1.把科学理念转化为治理结构

对制约高等教育科学发展的一些难题,学者们其实发表过不少高论,但对工作的推动并不明显.除了各说自话、没有共识之外,很多是只有理念描述,没有制度设计.有些话听上去很美,但不能操作.

当然,也不能说我们就完全没有共识.如在改革开放35年的历程中,从扩大高校办学自主权,到高校面向社会依法自主办学,再到建立现代大学制度,大学制度的建设方向十分明确.但是,我们的目标没有达到,我们的共识过于笼统,有时甚至成为空洞的口号.

问题出在我们虽有理念但缺少治理结构,很好的理念不能真正转化为制度.多年来,我们循环不断地出现放权与收权、办学模式趋同、学者对权力的追逐等问题,不是源于认识上的不到位,而是由于治理结构的不完善.因此,治理能力现代化将显得尤为重要.

高等教育的改革最终要满足社会和人的发展需求,创建有助于学术创新和学生健康成长的环境,而这些需要治理结构予以保障.对外需落实办学实体地位,避免行政部门的过度干预和项目抓手的过度牵制,即所谓的面向社会和自主办学；对内需建立有效治理结构,通过职责明晰、程序公开、同行评议等措施规避学术寻租现象和人情关系影响,即所谓的自我管理和约束机制.因此,我们不能只讲意义,而要有明确的制度约束和保障,通过治理结构来解决热点、难点问题.

2.完善现代大学制度

大学制度建设的目的是为了人的成长,具体来说是提高质量和推动创新,而不是为制度而设制度.

第一,要保证和促进学生的健康成长,遵循教育基本规律进行制度设计.培养人是学校工作的根本任务,教学是高等教育的本质功能,因此教学工作是学校经常性的中心工作.学校的课程、专业、学科建设等均应遵循学生身心发展规律、满足社会需求,考试、评价制度要有正确的导向,学校的行政要切实做好育人服务工作.

第二,要着力保护教师的专业发展,努力建设让广大教师醉心于学术工作的机制.大学的管理一定要放弃“奖官提拔”的重视人才方式,杜绝“以权谋学”现象,让一流人才在学术框架内成长、走学术发展的道路,建立学术、行政双梯阶道路.

第三,要致力于高等教育治理能力现代化,坚决推进依法治教.完善高校的法人治理结构,在工作层面尽量减少行政对学校的直接介入,推进政校分开、管办评分离,进一步落实和扩大学校办学自主权.

第四,构筑创新制度文化.大学的制度文化不能扼杀新想法,而要有灵活机制激发和保护各种创新.从高等教育发展史来看,以高校为基础产生的制度性创新模式有：解决现实问题―科学研究和人才培养要面向社会实际；访问讲座制―避免思想僵化,促进灵感和理解；跨学科中心―新学科新生长点及解决综合问题；产学研结合―更好地面对社会需要；国际化―跨文化思想碰撞,促进思维方式的改进；科学共同体―共同的范式,平等、规范交流.这些,需要我们很好地归纳和总结.

3.大学章程建设

章程是把科学理念转化为治理结构的理想载体.章程被称之为大学的宪法,但当前的问题是改革未完,尚处在“攻坚期和深水区”,如何使章程建设不流于形式?笔者的观点是：

第一,是章程的有无问题.从笔者接触到的一些章程版本来看,最大的问题是过于雷同.笔者认为,这是可以理解的,因为高校发展和管理肯定会有一些共性的东西.欲速则不达,初生之物不会很完善,完善需要过程.例如,把学校建设成什么样的大学,在高校分类改革没完成的情况下,谁来认定?因此,章程建设的第一步是先解决有无问题,对共性问题给予规范,对特性问题给予方向.即使如此,也仍具有里程碑意义,因为它将结束高校长期以来无章办学的历史,是推动高等教育治理能力现代化的重要内容.

高等教育改革的逻辑参考属性评定
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第二,聚焦影响高校科学发展和治理能力的基本问题.主要是彰显学校使命和明确治理结构,这有助于学校的科学、内涵发展,对各利益相关群体的行为起到潜移默化的指引作用.章程是改革成果的结晶,要能奠定起学校新的发展根基.

第三,章程建设需要有完善期.章程的制定过程需要与高等教育的改革过程相衔接,在许多改革的难点尚未突破的情况下,仅满足于近一两年内把章程制定完成可能还不现实,在章程内容的选择上需要有一个甄别、充实、完善的过程,这也是一个促进反思的过程.待国家规划的改革任务全面完成之时,各高校形成规范性的章程版本,真正实现依法治教、按章办学.

高等教育学术论文怎么写
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