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关于社会管理方面论文范例,与杭州市基层社会管理偏好调研相关毕业论文模板
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摘 要：偏好不一致性,是杭州市不同群体在基层社会管理满意度上存在落差的根源.要优化基层社会管理体系,推进和谐社区建设,就必须以政策螺旋式上升为方针,构建“多元主体、多样手段、高度自治意识”的基层社会管理长效机制,以缩小偏好缺口.
关 键 词：基层社会管理；群体满意度；政策集合；偏好
中图分类号：C91文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）05-0055-04
社会管理是通过政府主导、多方参与,规范社会行为、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐的活动.社会主义市场经济的深度发展,促使当代中国社会结构随之发生新的变化,社会管理与经济发展水平不相适应的矛盾日益突出,增加了社会管理的难度和复杂性.加强和创新社会管理,已经摆上我国政治的最高议程,成为我党执政的新课题.优化基层社会管理体系,推进和谐社区建设,促进人类社会可持续发展.
2010年12月中东国家爆发“阿拉伯之春”事件,为中国社会管理体系的优化敲响了警钟.2011年,在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上,胡锦涛同志发表重要讲话,强调扎扎实实提高社会管理科学化水平,建设中国特色社会主义社会管理体系.习近平同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结业式上强调,加强和创新社会管理,要同做好群众工作紧密结合起来,深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求,积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法,把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节,从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐.
杭州作为沿海发达城市和潜在一线城市,在社会管理建设方面位于我国的前列,提出了“复合创业主体”模式,在创新社会管理体制上可以为其他城市提供借鉴参考.因此,从杭州市居民和基层干部两大群体出发,深入挖掘基层社会管理根源问题具有迫切性和必要性.
一、杭州市不同群体社会管理满意度分析
（一）不同群体满意度差异显著
“幸福感和政策评价调查问卷”将基层社会管理细分为社保体系建设、三大监管体系、特殊群体管理、信用体系建设和基层民主建设五大模块,居民和基层干部两大群体对于基层社会管理现行政策的满意度存在显著差异,分别为（0.60,0.82）、（0.58,0.78）、（0.55,0.81）、（0.61,0.81）、（0.49,0.80）.①可见,在任一模块,基层干部的满意度均远远高于居民的满意度.
在基层社会管理中,有八项具体政策得到了群众的广泛关注,具有代表性,即食品药品安全监管、安全生产监管、住房保障、民生收入绩效、弱势群体管理、法制建设进程、群众工作和群众信访.居民对这八项政策的满意度集中区间在[0.5,0.7],而基层干部的满意度区间则在[0.7,0.9].其中,在食品药品安全监管方面两大群体的落差为0.1,而在群众信访方面则接近0.4,直观反映出相对于衣食住行的基础“生活性”政策,居民与基层干部在民主权利等“行政性”政策上的满意度落差更大.由此可见,随着市场经济的发展和社会的进步,人们不再只关注于“温饱”的物质文明,社区管理意识日渐觉醒,开始进一步追求精神文明建设,现有的基层社会管理机制有待完善.
（二）满意度落差存在的根本原因――偏好不一致性
经济学上常用“效用”来表示消费者消费一定数量的若干种商品后感到的满足程度,满意度差异分析就是序数效用理论的实际运用.根据静态效用能够自我比较的原则,居民和基层干部在满意度上巨大的数字差异,反映出这两大群体关于基层社会管理的现行政策的效用实现程度的认识存在较大的落差,对于杭州市现行政策的主观满足程度不一致.理论上来说,偏好是消费者对效用进行自我比较后得出的关于各种消费方案好坏的评价,因而满意度差异的根本原因在于两大群体之间对于相关政策存在着偏好差异.
运用经济学上的“偏好”概念,将两大群体之间的满意度差异数据化,设定函数PREFERENCEDIFFIRENCE（以下简称PD）来表示居民和基层干部对于政府政策的偏好差异.某政策i的PD函数计算公式如下.
PDi等于
其中,t为权重,①eit表示居民对于某政策i持t态度的人数,eitteitt表示居民的满意度；Eit表示基层干部对于某政策i持t态度的满意人数,EittEitt则表示基层干部的满意度.PDi值越趋向于0,说明对于这项政策居民与基层干部的偏好落差越大,基层社会管理矛盾较大；PDi值越趋向于1,说明对于这项政策居民与基层干部的偏好越相似（见表1）.
从表1数据可以看出,杭州市居民与基层干部在基层民主建设等“行政性”政策上的偏好存在较大的差异,居民对于政府颁布的政策以及政策实施的效果仍持不是很满意.因此,为了优化基层社会管理体系,推进和谐社区建设,政府应致力于解决偏好的不一致性.
二、偏好不一致性的解决思路
偏好差异的存在是基层社会管理问题存在的根源.偏好作为潜藏在人们内心的一种情感和倾向,是主观而非客观的,是相对而非绝对的.偏好存在明显的个体差异,也呈现出群体特征,具有多样性、阶段性、主观性等特征.要缩小两大群体的政策满意度落差,解决偏好不一致性,完善基层社会管理机制,就要抓重点,从偏好的本质特征入手.
在经济领域,并非商品空间中的任何商品向量都允许作为消费者的消费计划.消费活动必然受到消费者所生存的社会环境和自然环境的影响,受到法律、制度、政策、物质财富、生理状态等条件的制约.这样或那样的限制,导致商品空间中的一部分向量所代表的消费计划,成为不允许或不可能选择的消费计划,应当把它们加以排除,剩下来的那些允许作为消费计划的向量构成了商品空间的一个子集合,这个集合就是消费者的消费集合X,具有极限封闭性、下方有界性和道路连通性三大特性.而政府政策作为某种意义上的公共品,在供求方面与商品具有相似性,对于基层社会管理,假定政府有λ种可供选择的政策措施,x等于（x1,x2,?撰,xλ）∈Rλ代表政府的一揽子政策,因此也具有与消费集合X相对应的政策集合X,消费集合X的极限封闭性、下方有界性和道路连通性三大特性同样存在于政策集合X中.在政策空间Rλ中,结合偏好的具体特性,从政策集合X三方面出发,深入分析偏好差异的解决思路.
（一）偏好多样性需实现多元主体――打破单一主体政策集合X的极限封闭性
不同群体之间的偏好存在多样性和差异性.如图1,假定政府以单一主体进行基层社会管理,在现有的条件下,受各种主客观因素的约束,其所能提供的政策辐射范围往往只能局限于集合X,无法涵盖其他主体能够提供的政策组合（如集合Y）,即现有政策已不能满足偏好Y群体的需求.因此,若要解决不同群体间偏好不一致性,就必须打破集合X的极限.在实践中,政府可以通过扩大基层社会管理主体,从而进一步扩大政策的辐射范围,提供更加广泛的政策选择组合,实现集合X与集合Y的连通.
在传统单一基层社会管理主体的问题方面,2009年建立的杭网议事厅,立足于民主与民生,发展至今,口碑良好,并成功入选2012年全国“社会管理创新案例”优秀案例20强.党政、市民、媒体“三位一体”的多方参与,是打破政策集合X的极限封闭性的一个很好尝试.
（二）偏好阶段性需实现政策不断更新――保障下方有界性,同步上方无界性
从横向看,在社会发展的某一时期,不同群体的个体境况不同,整个社会则包含了不同阶段的偏好.从
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