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摘 要：继续教育越来越受到世界各国高等教育机构的重视.经过多年的发展,我国继续教育成绩与问题并存.国外著名高校如美国的麻省理工大学、哈佛大学、斯坦福大学,英国的牛津大学都十分重视继续教育,并取得了良好的效益.国内高校对继续教育也普遍重视.然而形势的发展,要求各高校必须以前瞻性的眼光和规划加以布局,以更好地因应社会新的需求、行业新的竞争和压力.文章以同济大学继续教育发展情况为案例,剖析了高校继续教育的构成及招生情况,适度地提出了到2020年的发展规划和前景,并提出了实现远景目标的举措.
关 键 词：继续教育；国内外现状；同济大学；战略与规划；发展举措
中图分类号：G710文献标志码：A文章编号：1009-4156（2013）11-004-07
一、国内外继续教育发展现状
（一）继续教育的内涵、意义与特征
继续教育是产生于现代工业社会、在终身教育背景下迅速发展起来的教育领域,也是当今世界教育发展和改革的重要趋势.联合国教科文组织出版的《技术和职业教育术语》称：“广义的继续教育是指那些已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所受的各种各样的教育.”根据这一定义和我国国情,我国《关于改革和发展成人高等教育的意见》（1987）、《关于进一步改革和发展成人高等教育的意见>（1992）、《国家人事部关于全国专业技术人员继续教育暂行规定》（1995）等正式法规比较一致地认为,继续教育是指以具有大学专科以上学历和中级以上职称的专业技术人员和管理人员为对象的再教育活动,其实质是对已具有一定知识和技术的在职人员所进行的一种延续性教育.她是面向已结束了初始的学校教育之后走上社会的所有社会成员的教育活动,包括学历教育和非学历教育、职业导向的教育和非职业导向（即以丰富精神生活和提高生活质量为目的的教育）.
我国有7.69亿从业劳动者,有2亿左右农村富余劳动者需要逐年转移到第二、第三产业,每年还有数以千万计新增和需再就业的劳动者,有1.44亿的老龄人口.为适应我国经济和社会迅速发展及社会成员自身发展的要求,广大社会成员对接受一定阶段学校教育后的继续学习有着强烈的需求.这就使得继续教育的任务在我国尤为复杂和艰巨.大力加强和发展继续教育是广大社会成员不断丰富和更新知识、提高能力和促进自身全面发展的迫切要求,是构建我国终身教育体系和学习型社会的重要任务,也是促进我国经济和社会可持续发展、建设人力资源强国和创新型国家的关键因素.
对于个人来说,继续教育可能是在一个崭新领域内探求技术,或是在某个特殊领域内更新知识或提高技能,还可能是为提高其职业能力而努力,促进经济发展和社会进步的一种高层次、追加型的教育.它是指已经具有一定知识和技术的专业及管理人员,为了完善知识结构、提高职业技术水平、创业能力和管理能力,适应本职工作需要、科技发展与社会进步所进行的、连续性的、各种各样的、非学历教育的总和.继续教育的特征如下：教育对象具有一定的创造性、教育内容具有实用性、教育形式多样性、教育周期短时性、教育时限终身性等.
（二）继续教育的发展现状
1.继续教育的自身建设亟待加强.随着高校扩招计划的推进,可以接受继续教育的人员数量正迅速扩大.由于我国的教育主体为正规教育,继续教育在内部层次的建构、教育目标的设计以及专业设置、课程安排、教学方式、管理考核、资格认证等自身建设方面多数还处于教学部门自我摸索的阶
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2.继续教育的综合评价体系不够完备.当前,教育普遍作为人力资源投资的这种观念已经被社会广泛接受,但是我国继续教育评价体系还没有完全建立.继续教育中名不副实甚至“变相卖证书”的情况时有发生.教育评价是检验和保证继续教育质量的关键性环节,它的质量控制主要取决于教师的学术水平和授课水平.因此,建立一套完整、科学的评价体系,促进继续教育合理有序地竞争,是促进继续教育健康发展的必要环节.
3.多样化继续教育格局已经形成,非学历教育培训愈来愈占主导地位.当前,继续教育呈现加速发展的趋势.发达国家的继续教育为了适应市场竞争需要,服务领域不断扩大,从工程技术领域和工程技术人员,扩展到社会科学领域,实行分类培训,提高工作适应能力和竞争能力,以适应市场竞争需要,是国外继续教育的一个重要特点,.我国继续教育的对象广泛、学员所学专业、所在行业、学习内容和办学方式的需求不同,必然要求继续教育朝着多规格、多层次、多形式的方向发展.
教育培训的办学方式设有脱产、半脱产、业余学习或结合课题学习和研究等不同的教育方式,教学期限也灵活多样.我国教育培训的办学方式主要有以下几种类型,即岗前培训、岗位培训、专题研讨、专业进修、研究生课程进修、访问学者和科研进修等.实践证明,灵活多样的教学内容和方式,与市场需求紧密结合的机制,为教育培训发展提供了广阔的空间,这是改善继续教育效率的重要发展方向.
4.多领域、开放式的合作办学已成大势所趋.高等学校、企事业单位、科研院所和社会团体是我国开展继续教育的重要组成部分.发达国家继续教育的一个突出优点是企业与高校合作,采取委托、联合、进修、聘请讲授等多种途径,向产业化、专业化方向发展,企事业单位与高等学校、科研机构合作,培训高层次专业技术人员和管理人员是企事业单位发展的必由之路.不同国家和地区的教育组织通过多种合作方式在人才、信息、技术等方面进行经常广泛的相互交流,实行一定程度的资源共享,已经成为当前国际教育领域发展的主要动向之一,国际继续教育合作是适应当前由国别经济、地区经济向经济全球化发展的趋势.在当前形势下,继续教育作为高等教育的提高阶段教育和基础教育的补充,将会率先向国际化的方向发展.5.加强理论研究、开展学术交流和国际交流与合作成为继续教育国际化有效手段.继续教育在世界上发展的时间还不长,在我国也只有二十多年的历史,对于继续教育的理论研究,无论是国际或国内均很不够.从理论上研究继续教育与政治、经济、科技、学校教育、社会发展的关系,为继续教育的立法、发展规划、课程建设、经济来源、师资建设、执行和组织方式、国际交流等提供依据,使继续教育工作更有原则性、系统性、预见性和创造性.
加强国际交流和合作是当前国际继续教育的重要趋向.国际继续工程教育协会已设立国际继续工程教育中国杭州站,该站由中国科协和浙江大学及有关企业组成,这是国际继续教育为中国继续教育的发展服务起点.
（三）英、美部分高校继续教育发展情况
本文选取英、美四所著名高校的继续教育情况做以简要介绍.
1.各所高校都十分重视继续教育和培训,都有明确的办学定位和理念.如美国的麻省理工大学（MIT）,其招生录取工作分为三个层次,即本科生（Undergraduate）、研究生（Graduate）和职业高级培训（Professional）.在继续教育培训项目的定位上,MIT将其锁定在职业培训、高端培训、实用性培训等三个层面,并将培训内容划分为技术、工程和管理等三大领域,旨在促进受培训者在领导力（leader-ship）、实务（practice）和创新（innovation）等方面获得提升.继续教育培训的理念是MIT要使学校的职业培训成为21世纪终身教育的重要环节,让职业人士获得终身教育的机会,同时,要让MIT与现实世界紧密相连,用MIT的前沿知识和教学科研资源更好地服务于社会.
哈佛大学在不断提升其本科生和研究生教育质量的同时,各专业院系积极面向社会开展多层次、多学科的继续教育项目,使哈佛大学的优质教育资源和教育培训项目充分满足社会在职人士的需求.
斯坦福大学的继续教育定位和理念是：继续教育与本科生教
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