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日本民办高等教育非常发达,民办高校在整个高等教育体系中占有十分重要的地位,为日本经济发展培养了大量人才.分析研究并认真汲取日本民办高等教育发展中的成功经验,充分利用民间力量,有助于推动我国民办高等教育的发展,对于繁荣中国特色社会主义高等教育事业意义深远.
日本民办高等教育特色
日本民办高等教育萌芽于明治维新时期,经历了从无到有、从小到大的发展历程.近年来,在政府政策支持下,日本民办高等教育快速发展.据日本教育机构有关数据统计,截至2008年,日本共有民办大学499所,占日本大学总数的75%；民办大学的在校生人数也&#
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从办学情况来看,日本民办高校的办学方式比较多样,主要有短期大学、高等专修学校、民办大学等多种形式,各具特色,不仅满足了社会各方面、各层次对各级各类人才的需求,也适应了不同年龄、不同水平、不同能力、不同条件的学生对就业或者升学的要求,受到社会的广泛欢迎,也推动了日本民办高等教育的不断发展.
立法机制健全1899年,日本颁布了《私学校令》,这是日本第一个关于私立教育的法规,明确了私立学校的设置、办学和管理等内容.随着日本民办高等教育的不断发展,日本政府相继出台了一系列有关民办高等教育的法律法规.
1918年日本政府颁布《大学令》,民办高校从此取得合法地位；1947年颁布了《教育基本法》,将民办高等教育纳入整个高等教育体系；1950年颁布《私立学校法》,提出政府可以资助民办高校；1956年,颁布了《大学设置法》,规定只要具备校舍、设备、师资等相关条件,就可以批准设立大学.此后,为扶持民办高等教育,日本又出台了《私立学校施行法细则》《私立大学振兴助成法》《日本私学振兴财团法》等一系列法律制度,为民办大学的健康发展奠定了重要基础.
为了保障民办高校的合法权益,提升民办高校教育质量,日本还设立了一些民间团体,包括民办高校协会、民办高校联合会、民办高校研究机构等,既保护民办大学的合法地位,也开展促进民办高校发展壮大的相关课题研究,这些团体和研究机构,对日本民办学校的发展也提供了有力支持.
经费渠道畅通日本民办高校的经费筹措渠道比较多,这也为民办高校的发展提供了可靠保障.一是来自学生缴纳的学费.这是日本民办大学办学经费来源的主要渠道.二是来自政府资助.日本政府为发展高等教育,采取一般性补助和特别补助等形式,结合学校各自的资金情况,对民办高校给予资金支持.三是来自社会力量的资助.在日本,社会捐资助学比较普遍.日本的民办大学基本上都是由社会上的企业集团捐资创建的,学校后期的管理运作也接受大量的社会捐助,办得越好的大学吸引的社会捐助也越多.日本的一些财团、金融机构也为学校的发展提供贷款等相关服务.此外,学校利用自身的技术、人才、设备、智力等方面的优势,通过承担研究课题、与企业合作、开展对外服务等途径,获得一定收入,作为学校经费的补充.多渠道的经费来源,为高校的正常运转提供了有力支持.
办学特色鲜明日本每一所民办大学都有其与众不同的办学理念和办学特色,这也是日本一些民办大学能够享誉世界的根本原因.像早稻田大学,注重培养学生的“在野精神”、勇于进取的品质,以政治经济学、医学、商学著称于世,培养了许多政界精英.玉川大学积极倡导“全人教育”,注重培养和谐人格,重视各类文化的融合.庆应义塾大学则注重继承和发展中产阶级特有的文化与教养,培养了一大批政界、学术界和文化界名流.亚细亚大学注重实学和个性教育,推行“一艺一技入学考试制度”,在日本民办高校中独树一帜.此外,明治大学法律专业、东京医科大学医学专业等,都办得极富特色,极具实力,在日本在世界上都有非常高的知名度和影响力.
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注重办学质量日本民办高校非常注重教学质量,政府积极倡导推行自我评价制度,引导民办高校通过自我评价,努力改善办学目标,优化教学方法,深化教学改革,调整专业设置,从而不断提升办学质量和水平.民办高校注重课程内容的更新,按照经济社会和科学技术发展水平开设相关课程,并积极推行课程选择的自由化和课程选修的多样化,既适应了经济社会发展的要求,也适应了人才培养多样化和个性化的要求,形成了学校良性发展的内部动力机制.同时,民办高校不断加强师资队伍建设,采用灵活的师资管理方式,建立教师自由流动体制,不断完善竞争和激励机制,加强优秀教师的培养和培训,吸引优秀人才加入到民办高校师资队伍中来,从而保证了民办高校的教育教学质量.
对我国民办高等教育持续发展的启示
因种种原因,我国民办高等教育发展起步较晚.以1978年我国第一所民办高校――湖南中山进修大学成立为标志,民办大学开始登上我国高等教育的舞台.经过30多年的发展,我国民办高校不断壮大,民办高等教育几乎占据了我国高等教育的半壁江山.但是我国民办高等教育发展中还存在着管理体制问题、机制问题、经费问题、办学质量问题等,还需要花大气力认真解决.
完善相关法律日本民办高校是伴随着相关法律法规的不断完善而成长发展的,其成功经验告诉我们：法律体系的建立和完善是民办高等教育发展的基本保障.通过立法,日本民办高等教育获得了与公办高校平等的竞争地位,获得了各级政府的支持,也得到了相关的资源和资助.
相比之下,我国在民办高等教育方面还缺乏相对独立完善的法律法规.我国虽然相继颁布实施了《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》等,对民办高等教育发展作出明确的规定,但相关的配套支持政策措施还比较少.我国要大力发展民办高校,应当抓紧制定全面支持民办高校发展的法律法规,进一步明确民办高校的产权问题、经营问题、政府资助等问题,进一步推动民营资本进入民办高校领域,为民办高等教育发展提供支持和保障.
拓宽融资渠道日本民办高等教育之所以能够得到健康有序的发展,多元的融资筹资渠道功不可没,政府、民间团体、社会力量都积极资助和扶持民办高校发展.相对而言,我国民办高校的经费来源渠道单一,主要还是依靠学生缴纳的学费.政府支持、社会资金资助相对还比较少.在资金政策支持方面,国家有关部门应当出台相关支持政策,鼓励民间资本和社会资金积极参与民办高等教育.各级地方政府也应该从财政、税收、政策等方面积极支持民办高校,使民办高校有可靠的经费保障.
突出办学特色办学特色是民办高校生存之基、发展之源.日本的民办大学创建伊始,其办学理念和人才培养目标就非常明确,注重专业设置,从不求大求全,突出自身特点,办出了专业特色,满足了经济发展和社会需求.如政治经济学是早稻田大学的招牌,“实学”是日本庆应义塾大学的特色.目前,我国民办高校的数量已经接近600所,近30所民办高校经教育部批准升格为本科院校,民办高校已经成为我国高等教育的重要组成部分.但是,民办高校要想在未来发展中确立自己的位置,不仅要靠政府的支持,更要靠高校自身的努力.应该瞄准社会需求,找准学校定位,把握好自&#
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