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文化产业类论文范文文献,与湖南武陵山片区文化产业的法律体系构建相关论文答辩开场白
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385;的,并不是从市场和文化产业本身出发而专门为保护文化产业而制定的,所以在对其运用的过程中,并不能满足文化产业发展的需求.与其它地区文化产业发展的需求一样,湖南武陵山片区文化产业的发展也急需一部高立法层次的法律为其保驾护航,且能为制定地方法律法规提供依据.（二）地方立法有待加强
自从文化产业在我国兴起以来,湖南省政府先后出台了《湖南省文化产业发展规划（2001-2010）》、《关于加快文化产业发展若干政策措施的意见》、《湖南省人民政府关于印发〈湖南省文化产业振兴实施规划（2010-2012年）〉的通知》.湖南省政府、张家界市成立专门机构拟定了《张家界市文化产业发展规划（2011-2020）》,这些由政府出台的地方法规、规章效力层级并不高,并且一般是在出现问题后的短暂时间内就制定出来了的,往往缺乏深思熟虑,稳定性不够强,在实际运用的过程中,难免会出现这样那样的问题.另外,湘西土家族苗族自治州州委办公室也于2010年作出了《关于加快推进文化产业发展的决定》,但由于制度措施的单一,仍旧满足不了湘西自治州文化产业的发展要求.
（三）国家扶持力度需加大
湖南武陵山片区位于湖南的中西部地区,贫困程度很高.国家之所以要加大对此地区的扶持力度,一方面是之前国家只注重对东部沿海地区的扶持,使得东部先富起来了,而此地区依旧落后；另一方面,国家在扶持东部地区发展的时候消耗了本地区的许多资源,国家必须加大对此地区的扶持力度,不仅仅是为了对此地区进行弥补,还是为了实现共同富裕的目标.
（四）执行力度不到位
执行力度不到位不仅体现在执法人员的怠于执法,还表现在由于国家关于文化产业发展的基本法律没有制定出来,而相关文化产业的各部门法又缺乏统一协调性,对于执法人员的执法工作造成了很大的困难.归结起来也就是一点,文化产业立法要考虑到法律的执行,法律执行脱离不了法律的制定.韩国在这方面给我们做了个榜样,韩国在制定《文化产业促进法》的立法思想中,特别重视法律的执行.法律明晰了促进的主体和促进的具体措施,构建了促进机制,规定了处罚措施.这些规定具有很强的可操作性,能够很好地得以贯彻执行[4].
三、发展湖南武陵山片区文化产业的法律体系建构
近些年来,在党中央、国务院的大力倡导和支持下,在湖南武陵山区采在湖南省委、省政府的带领下,采取了一系列的措施来发展文化产业,经济社会发展不断取得新发展.但由于地区之间发展不协调、经济基础薄弱、经济总量小、社会事业发展滞后、特别是相关文化产业的法制不健全等突出问题,使得湖南武陵山片区文化产业的发展阻力还很大,因此,弥补制度缺陷,促进湖南武陵山片区文化产业的发展,是一个十分严肃的课题.
（一）制定文化产业基本法
法律的健全是各项事业得以顺利进行的前提条件.湖南武陵山片区乃至整个片区甚至全国地区的文化产业要得以发展,必须依靠强有力的法律制度做保障,滞后的法律制度将不利于我国文化产业的发展.针对湖南武陵山片区文化产业的发展状况,首先要明确立法是各项事业得以顺利进行的前提,武陵山片区文化产业的发展要建立在保障其发展的基本法上,而这部基本法正是目前学界和社会各界所积极倡导的《文化产业促进法》.制定本法不仅可以作为规范我国文化产业发展的基本法律,提供基础性的保障,而且能够为其它相关法律的制定提供依据.韩国和日本在这方面就是典型的例子,能够说明我国建立文化产业基本法的重要性.韩国在制定了《文化产业振兴基本法》后,不仅解决了当时的金融危机,而且为后面的《网络数字内容产业发展法》等法律的出台奠定了基础,促使了文化产业的全面繁荣；日本在制定《文化产业促进法》之前,零散的文化产业部门法并没有很好地解决其文化产业的发展,而《文化产业促进法》制定之后,日本的文化产业便有了惊人的增长势头,在给日本带来了可观收益的同时,更是扩大了日本的文化影响力.
（二）完善文化产业部门法
在《文化产业促进法》的基础上制定分门类的部门产业促进法.之所以要制定分门类的部门产业促进法,是因为文化产业的范围及其广泛,不仅文化产业自身包含的项目多,而且与文化产业相关的行业也很多,这就需要分门别类,将各个部门文化产业及其相关因素都考虑进去,制定符合各个部门的文化产业制度.虽然目前已经有了一部分发展文化产业的部门法,如《文物保护法》、《广告法》、《知识产权法》等,但为了将所有文化产业的各部门都纳入到法制的范畴,就不得不继续补上诸如《新闻法》、《出版法》、《文艺演出法》等落下的文化产业部门法.另外,需要完善已有的部门内部法律,如进一步完善知识产权法中的著作权、商标权和专利权,这将更有利于对湖南武陵山片区乃至其它地区文化产业进行保护,推动其有序运行.完善各部门法,使文化产业各部门都有各自具体的
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湖南武陵山片区应该在文化产业基本法和各部门法的基础上根据片区实际情况制定出符合其文化产业发展的地方法规和规章.湖南武陵山片区所处的省、直辖市和较大市的人大及其常委会可以制定地方性法规对当地文化产业进行规范；所处的省、直辖市和较大市的人民政府有权制定地方政府规章对其进行管理；区域内的自治地区应该根据少数民族特点和少数民族地区特色制定出符合当地文化产业发展的自治条例和单行条例.在制定这一系列的法规和规章时,要解决的最关键问题就是协调问题.协调不仅体现在各法规和规章以及条例之间的制定必须坚持上位法优于下位法的原则,特殊法优于一般法的原则,还体现在某一大部门法之间制度的协调,如经济法部门法律制度中政府扶持、财政管理、税收管理、市场运营管理等制度方面的协调,以运用有序的法律制度来推动湖南武陵山片区文化产业发展的有序发展.
（四）进一步加大国家宏观调控力度
政府的政策导向和扶持力度对武陵山片区文化产业的发展起着重要作用.十二五纲要着重强调：“实施区域发展总体战略,充分发挥不同地区比较优势,促进生产要素合理流动,深化区域合作,推进区域良性互动发展,逐步缩小区域发展差距.”[5]即体现了国家对区域发展的政策导向.对于湖南武陵山区域内的文化产业发展亦应如此,不仅需要国家的高度重视,政策倾斜,而且要协调好各方的利益.而政府在实行政策导向的同时必然会伴随着一些优惠措施和扶持政策.湖南武陵山片区属于湖南的中西部地区,少数民族众多,经济落后,交通不便,单靠市场自身作用完全不能满足本地区文化产业的发展,还必须辅之以国家的宏观调控.要加强国家对武陵山片区的政策扶持力度,中央财政和各地方财政不仅要加大对武陵山区专项转移的支付,还应加大对一般性转移支付的力度.积极制定奖励机制,对给本地方的文化产业做出突出贡献的人、单位和其它组织给予更好地发展机会和发展空间,通过各项支持性、吸引性政策来推动本地区文化产业的发展.另外,等宏观调控政策成熟后还可以将这些积极地、有效地政策上升为法律法规.片区内的各民族地区则可以将这些好的政策上升为民族经济宏观调控法.虽然民族经济调控法作为一个低位阶的法律尚待形成,但是,民族经济宏观调控法律制度却是客观存在的,并且在民族经济发展实践中起着十分重要的作用[6].将政策和法律进行合理结合或转换,会有效推动武陵山片区文化产业的向前发展.
（五）认真履行执法职责
立法是执法的前提,执法是立法的保障.湖
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