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学前教育有关论文例文,与我国学前教育公共服务体系的构建相关论文开题报告
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基本性服务为主,以非基本性服务为辅.首先,我国学前教育事业发展的现状决定了学前教育公共服务必须以基本性服务为主.当前我国学前教育事业发展面临的根本矛盾是民众人园需求的日益增长与普惠性学前教育资源的严重不足.尽管近年来我国学前教育得到了跨越式发展,但我们必须正视当前我国学前教育普及率仍然不高的问题.2012年,我国学前教育三年幼儿毛入园率为64.5%,也就是说,尚有近1/3的幼儿没有机会获得学前教育服务,农村这一比率更高.其次,国家已从顶层制度设计上明确了我国学前教育公共服务必须以基本性服务为主.2010年出台的“国十条”强调把发展学前教育、构建学前教育公共服务体系作为落实教育优先发展战略的重点领域,并强调这一公共服务体系必须“坚持公益普惠”的基本方向,达到“覆盖城乡、布局合理”的资源配置要求,完成“保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育”的核心任务.可见,在当前乃至今后相当长一段时间内,我国学前教育公共服务必须以提供基本性服务为主,以提供非基本性服务为辅.| 有关论文范文主题研究: | 关于学前教育的论文范文检索 | 大学生适用: | 专升本毕业论文、本科毕业论文 |
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2.结构特征：保底不保顶
在公共服务体系的结构上,我国学前教育公共服务体系呈现出“保底不保顶”的特征.以底线公平为基本价值取向构建的学前教育公共服务体系是一个“中间大两头小”的体系（见图2）.在这个体系中,政府的作用是保底不保顶.处于底层的主要是革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区等弱势地区的绝对弱势群体,他们是需要政府优先予以保障的对象,政府应出资为其提供有质量保障的学前教育公共服务.处于第二层的主要是农村地区、城乡结合部以及城市中的困难群体等相对弱势群体,他们同样在社会、经济、政治及文化系统中处于不利地位,也需要政府给予必需的保障.处于第三、四层的是数量相对庞大的中等收入群体,他们在政府、社会、家庭合理分担机制的保障下能享受到一定的学前教育公共服务.处于顶层的是强势群体,他们在社会、经济、政治及文化方面通常占据广泛的资源,具有很强的自我保障能力,可以自行负担费用以享受学前教育公共服务.可见,以底线公平为基本价值取向的学前教育公共服务体系实质上是一种保障底层群体享受学前教育公共服务权利的模式.
3.功能特征：补救性与发展性相结合
学前教育公共服务体系具有多方面的社会功能,但从解决与预防社会问题的角度看,它体现出明显的补救性与发展性相结合的功能.补救性功能是当前构建学前教育公共服务体系的首要功能,集中体现在政府通过运用各方力量重新分配社会资源以为民众提供普惠性学前教育,如政府采取有力措施在短时期内一定程度上缓解存在已久的“入园难”“入园贵”等问题.需要特别强调的是.这里的补救性功能是“双重的”,第一,从对象上说,首先强调政府要优先满足弱势群体的学前教育需求,确保弱势群体的受教育权利.第二,从学前教育需求看,强调政府要优先保障底线学前教育公共服务需求.发展性功能集中体现在预防社会问题的发生方面,比如,消除或缓解那些会使人们陷入接受学前教育服务困境的因素.举例来说,为避免出现或缓解“入园难”或“入园贵”问题,政府可提前规划配置足够的普惠性学前教育公共资源.
四、我国学前教育公共服务体系的制度保障
我国学前教育公共服务体系的构建是一个系统工程,必须系统筹划,积极落实,有序推进.具体而言,必须做到以下几点.
1.解决现行制度设计的二元化和碎片化问题,建立城乡一体化的学前教育政策体系
完善的政策体系是学前教育公共服务体系构建的制度基础.2010年以来,尽管中央和各地都出台了一系列积极发展学前教育的政策,但缺乏学前教育事业发展政策方面的顶层设计.目前,一些重要政策的出台,通常具有强烈的应急性,表现出明显的二元化和碎片化特征.我国各地区出台了很多不同的学前教育政策,同一政策在城乡间、群体间、区域间实施的情况也存在很大差异.因此,我国学前教育公共服务体系构建的首要目标,就是解决现行制度设计的二元化和碎片化问题,建立城乡一体化的学前教育政策体系,由国家确定基本、统一、规范的学前教育政策.
2.合理划分中央与地方的事权与财权,全面调整学前教育财政支出结构
科学合理的财政体制是学前教育公共服务体系顺利构建的保障.要建立与“覆盖城乡、布局合理”的学前教育公共服务体系目标相适应的财政投入体制,首先,必须重新划分中央与地方的事权与财权.当前,中国地方政府总收入占全国GDP的50%左右,却要负担70%以上的支出责任,事权与财权极不匹配.根据事权与财权相匹配的原则,如果不改变现行政府间的职责分工,就需要重新确定中央与地方政府间的税收分享比例,扩大地方财政的税收资源；如果不改变现行分税体制下中央与地方的财权划分状况,就必须重新明确各级政府间的职责分工.考虑到构建城乡一体化的学前教育政策体系这一目标,研究者认为,在财权划分状况不变的情况下重新设计中央与地方政府的职责分工有一定的可行性.具体而言,中央政府要把重点放在推动学前教育立法、制订学前教育发展目标、考核标准和规章制度上；承担保障老、少、边、穷、民族地区弱势群体普惠性学前教育的责任；研究制订财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的底线比例并明确人均财政性学前教育经费标准；研制学前教育生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准；设立制度化的专项经费,支持农村、边疆、贫困、民族地区发展学前教育；通过加大转移支付,对财力薄弱的省份与地区给予特殊倾斜支持甚至全额支持.省级政府要承担落实中央学前教育方针政策的责任,分析和预测当地经济、社会和人口等的发展对学前教育的需求,统筹规划学前教育公共服务的类型和层级结构；承担缩小城乡和不同市县之间学前教育发展差距的责任；切实加大对省域内农村等弱势地区条件简陋、基础薄弱的幼儿园及教师工资待遇等薄弱环节的投入与保障力度；整体规划并加强幼儿师范教育,制订全省在职教师和园长培训规划与考核办法；担当学前教育发展评估责任,组织评估辖区内学前教育公共服务保障程度和水平,建立城乡统一的指标体系,确定评估主体、评估方法、评估结果使用等.市县政府应切实承担起管理指导县域内学前教育发展的主体责任,加强落实上级教育政策的职责；建立市县辖区内统一、不低于省级最低标准的学前教育公共服务标准,据此在不同园所之间分配教育财政经费；规范幼儿园教师人事聘任、考核,依据县级财力优先保证编制内幼儿园教师的工资、津贴与福利待遇,督促并支持各类性质幼儿园落实非在编教师的基本工资待遇、社会保障及福利等；保障县域内幼儿园的合理布局、规范运转.乡镇政府不承担学前教育投入责任,只负责学前教育的基本管理、指导与监督工作,但提高学前教育质量是乡镇政府的基本职责之一.其次,还必须全面调整学前教育财政支出结构,一方面,提高财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的比例,从财政性教育经费支出的“存量结构”方面建立制度化、弹性化的学前教育公共服务投入增长机制.另一方面,要努力构建以优先发展普惠性幼儿园为主的公共财政支出结构,鼓励并引导各类幼儿园向普惠性方向发展.同时,要打破公民办壁垒,加大对各类普惠性幼儿园的投入力度；积极探索合理利用公共财政盘活已有各类小规模民办园的政策举措.3.健全学前教育公共服务供给&
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