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“人治通过法律控制社会,但是法律始终不是社会和权力的基础,而是国家最高权力的工具,权力终究大于法律.”“人治”思想对我国的影响,主要表现在政治、经济和社会关系三方面.在政治方面,权大于法、官僚主义等现象长期存在,影响深远.在经济方面,钱权交易、官商勾结、地方保护主义等现象也严重制约着社会主义市场经济的正常运行；在社会关系方面,办事靠人情、成事靠找关系,拉帮结派、任人唯亲等,重人情、讲关系、爱面子的熟人社会传统仍然在现代社会中有一定的影响.2.法制腐败的现实导致法律信仰失范法制腐败会导致大学生法律信仰的失范.首先,法制腐败不利于大学生法律信仰的形成.正如苏力所说：“信仰法律并不是一种言词的表白,一种决心,而必须是一种身心的投入；而且由于法律是一种社会全民的事业,因此对法律的信仰甚至也不是某个或某些个体的心灵活动,而是整个社会的实践显示出的对法律的尊重和倚重.”只有外在的法律真正诉之于人性,符合人的心理或情感,并由衷敬重法律、信仰法律时,法律才能根植于人的内心,被人们真正信仰和信赖,才能有力量,才能真正发挥其在维护社会公平正义的作用.其次,会影响大学生学法、用法、护法系统产生故障.大学生认为法律具有“有用性”时才会去运用法律来维护自己的权益,才会切身体验到法律的价值和作用,从而信任法律.但由于人治思想在我国当今社会仍然普遍存在,且经常有“有法不依、执法不严、违法不究”等案例出现,使大学生对通过法律途径维护合法权益是否能达到预期结果产生了怀疑.尤其是在“人治”传统思想影响下,某些单位或国家公职人员的一些做法有悖法理、有悖于法律精神时,让大学生通过耳濡目染的实际生活确切感受到权大于法,法不如权,法与自己的权利和生活格格不入,从而影响大学生法律素质的养成.
3.法制教育的低效
“思想道德修养与法律基础”课程是当前对大学生进行法律素质教育的主渠道、主阵地,多年来的教学效果是明显的,取得了巨大成绩.但是,目前法制教育与法制实践方面还存在一些问题,影响着大学生正确的法制观的形成.首先,将法制教育等同于法律知识的教育.教育的目标就是要促进人的全面发展,不断提高人的素质.但目前法律教学中,师生的教学活动仍然主要是围绕法律具体制度、条文展开教学,以已有法律知识的传授为主要教学目标,缺乏系统的法律意识教育.其次,教学方法仍以课堂灌输为主,缺乏实践机会.目前老师在台上讲,学生在台下听的方式,是一种单向的、填鸭式的传授,师生之间在课堂上很少开展讨论或任何形式的交流,学生只能被动地接受.系统的知识传授占用了绝大部分的教学时间,没有给学生提供实践机会.再次,以笔试为主要评估手段.笔试仍然是“思想道德修养与法律基础”课程的成绩评定方式,而且考试中较多的是对记忆力检测,不是对分析能力的测试,测试强调的仅仅是结论或分数而不是过程.
三健全大学生法制观的对策
大学生法制观的建立健全是一个系统工程.法制教育是树立健全法制观的基本途径,社会实践是培养大学生法律自觉的最有效的方式,法治环境是大学生健全法制观的外部条件.
1.完善法制教育
传统的大学生法制教育存在诸多不足,不能适应建设社会主义法治国家对大学生法制观提出的需要,只有不断完善大学生法制教育,才能促进大学生建立正确的法制观.
第一,调整法制教育的目标.法制教育的价值在于倡导法治精神,以确认法律的权威和至上性、培植法律信仰为核心.因此,在高校法制教学的实践中,应该以培育学生的法治信仰作为法制教育的核心目标.培养大学生的法治信仰,首先,要培养大学生“法律至上”的观念,让他们自愿自觉地守法、护法和用法,使他们将对法律的感性认识内化为自己的精神意志.其次,要培养大学生的权利义务观.引导大学生将对法治精神的理解与认同运用到自己的行动之中.最后,要培养大学生的自觉守法、用法、护法行为习惯.此处所说的“守法行为”是指大学生的自觉、自愿的守法行为,还包括用法和护法,即当自己的权益受到侵害时,能主动用法律维护自己的权益,当法律的权威遭到践踏时,能主动维护法律的尊严与权威.
第二,改善教学方法.教师应变灌输式教学为启发式教学,尊重学生在教学活动中的主体地位,培养学生的学习兴趣,提升法制教育的效果.可结合社会热点问题进行案例教学,充分利用多媒体,拓展法制教育的内容,将法制教育与道德教育、心理健康教育、就业指导教育等结合,以提高法制教育的实效性.
2.加强法制实践
加强社会实践力度有利于提高大学生学习法
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第一,建立法制实践基地.（1）建立校内实践基地.学校设立专门的法制教育场所,如“模拟法庭”,让学生通过法庭调查、法庭辩护等模拟活动感受法庭的神圣.（2）建立校外实践基地.高校与公安机关、人民法院等建立合作关系,定期组织学生到这些部门去见习、实习,完成一定学时的学习.
第二,开展诊所式法律教育活动.就是仿效医学院利用诊所培养实习医生的形式,通过诊所教师指导学生参与法律实际应用,学生通过办理真实案件,参与案件的全部过程和细节,训练解决问题的方法和技巧,培养学生的判断力,并深刻理解法律和律师的社会角色.学生通过相关学习,在法律诊所中进行案例的模拟操作,使用法律的能力得到提高.
第三,组建法律社团,开展法律特色校园文化活动.学校可以鼓励学生组建如法律文书写作协会、法律辩论协会、普法协会等法律社团,进一步激发大学生学习法律的热情,并委派专门的老师对这些社团的活动加以指导,拓宽大学生法律知识,培养法律能力.
3.优化法制环境
环境以其自身独特的形象潜移默化地感染人、熏陶人,使人在不知不觉中受到教育和影响.良好的环境是大学生形成正确法制观的重要保证.对大学生观念形成影响较大的法治环境主要包括家庭环境、校园环境和社会环境.
第一,重视和完善家庭教育.完善家庭教育,首先,家长要杜绝“教育就是学校的事情”的思想,积极主动地承担起家庭教育的重任.其次,家长要不断提升自身的法律素养.父母的思想观念、道德观念、价值取向等给学生潜移默化的影响.帮助孩子树立正确的法制观,很重要的是家长要不断提升自身的法律素养,做孩子的榜样.
第二,严格依法治校,给大学生最直接的体验.校园是培养和教育人才的重要场所,校园环境是大学生成长、成才的重要条件,校园环境的优劣对养成大学生良好的道德素养和健康的人格起着至关重要的作用.依法治校可采取以下措施：（1）树立依法治校的理念,做到在处理事务的过程中遵循公开、公平、公正的原则,充分尊重教师和学生的权益,形成学法、懂法、守法、用法的良好氛围.（2）建立完善的规章制度.做到事事有相应的规章制度,事事按照规章制度的流程办理.尤其是规章制度涉及学生时,要通过各种途径让学生参与讨论和制定.（3）管理方式法治化.在学生教育管理方面,充分发挥法制的作用,按程序办事.充分尊重学生的知情权,为违纪学生建立申诉机制.学校应将法治理念和法治精神寓于日常的管理中,通过严格的纪律和管理向大学生渗透法制教育、灌输法律意
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