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[摘 要]上海海关学院的税收专业因具有关税特色而入选2008年国家教育部特色专业建设点项目.4年来,税务专业在关税特色人才培养目标、“厚基础、重应用、显特色”的培养方案、“平台+模块”的课程体系、关税特色课程群、“关校合作”的实践教学模式等特色专业建设方面进行了一系列研究和实践探索,取得了明显成效,提高了关税特色专业人才培养的质量.
[关 键 词]税务特色专业;人才培养方案;关税特色课程群
[中图分类号]G642.0[文献标识码]A[文章编号]1005-4634(2013)01-0085-04
0引言
上海海关学院直属于海关总署,办学定位是“立足海关,服务社会”.因此,税务专业设立关税方向,专门为海关培养关税特色鲜明的高素质复合型、应用型税务专业人才.自入选国家特色专业建设点项目以来[1],税务专业在关税特色人才培养方案、关税特色课程群、“关校合作”的实践教学模式等建设方面进行了一
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1税务专业人才培养方案的实践探索
1.1上海海关学院税务专业设置的背景
税务专业是伴随着中国经济的快速发展和市场机制的不断完善而发展壮大的.尤其是现代服务业的快速发展对税务专业人才需求很大.税务代理制度是当今世界各国通行的税收征收管理制度,在西方国家已经发展成为一个比较成熟的产业,85%以上的企业委托税务筹划师打理税务事务.2005年,欧洲税务咨询业产值占国民生产总值的近1%,美国税务咨询业年产值约1000亿美元.而中国1994年开始推广税务代理制度,税务代理业在我国属于新兴现代服务业,仍处于起步阶段.据中国注册税务师协会统计,目前,我国共有注册会计师98170人,非执业会员96185人,会计师事务所8066家,从业人员约30万人[2].我国税务代理业的快速发展,必然需要大量的高素质税务专业人才,但目前国内税务专业人才缺口很大.此外,我国海关事业的快速发展,对税收专业人才需求较大.据海关总署统计,目前我国海关系统人员总数约5万,其中4746人从事关税工作.预计2016年全国海关将需要关税人员11000多人.
高校设置税务本科专业不仅要能满足社会对税务专业人才的数量需要,更重要的是培养高素质复合型、应用型税务专业人才.
上海海关学院有近60年的办学经验,海关学科特色和优势鲜明.早在1994年就率先开设了关税专科专业,长期积淀了关税学科专业建设与教学等方面的经验,为税务本科专业建设奠定了坚实的学科基础.因此,将税务学科与海关专业相结合,建设税务专业(关税方向),既体现了上海海关学院的办学优势,也拓展了税务学科发展的新领域.
在社会和行业对税务专门人才需求与上海海关学院税务专业人才培养目标契合的背景下,教育部2007年3月批准上海海关高等专科学校升为上海海关学院,批准设立财政学专业(关税方向).
1.2进一步优化税务专业人才培养方案
明确税务专业人才培养目标是人才培养方案科学的前提.上海海关学院办学定位是“立足海关,服务社会”.因此税务专业(关税方向)定位是培养适应社会主义现代化建设需要,德、智、体、美全面发展,具备经济、财政、税务、关税等方面的理论知识和专业技能,首先是为海关等政府管理部门培养高素质复合型、应用型税收专业人才,其次是为社会培养复合型、应用型税务专门人才.
围绕办学定位和专业定位,逐步构建起“厚基础、重实践、显特色”的税务人才培养方案.不断探索改革课程结构体系和教学方法,增加实践教学环节,使学生在知识、素质、能力三方面得到协调发展,逐步形成上海海关学院独特的税务专业人才培养模式.
同时,注意适时修订专业培养方案.在2008年财政学专业转为目录外税务专业、又入选教育部特色专业建设点之际,适时调整税务专业的课程体系.将专业必修课《关税理论与制度》分成《关税理论与政策》、《关税制度》;把《海关估价》、《原产地规则》由海关共同课调为专业必修课;把《国家预算管理》和《国有资产管理与资产评估》调整为专业选修课;增设《电子报税系统》、《海关商品归类实训》、《ERP沙盘模拟实训》等专业实训课程;增设《国际贸易实务》、《财政税收英语》、《WCOE-learning》等双语课程.
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2税务专业课程体系建设的实践探索
近年来,税务专业教学团队潜心于税务专业建设的理论研究和实践探索,不断总结和调整,逐步优化课程体系,取得了多项建设成果,教学质量明显提高.简单概括为以下几个方面.
2.1以特色专业建设为龙头,优化税务专业课程体系建设
根据税务专业“厚基础、重实践、显特色”的人才培养方案,逐步建立起与此相对应的课程体系.具体分成综合教育课、专业基础课、专业课、实践教学等4个平台与10个模块[3].其体系如图1.
上述税务专业课程体系符合税务人才培养目标的要求,主要体现在以下几个方面.
1)通过建立税务专业课程体系的“四大模块”,体现“厚基础”的要求,前期课程设置趋同为学生的就业和继续学习及深造打下厚实的基础,有利于学生的可持续发展,满足专业学习及学生发展的共性要求.
2)创造条件使学生尽可能多的参与科研和创新活动,不断加大校内外、课程内外实践教学课时量,体现人才培养“重实践”的特色.
3)增设海关基础课和海关特色课程,使税务专业的学生全面了解、掌握海关理论和实务,凸显税务专业的关税特色.
2.2以精品/重点课程为抓手,优化税务专业课程体系
课程建设是优化课程体系的基石.在合理的税务专业课程体系平台基础上,以精品/重点课程建设为抓手,进一步优化税务专业课程体系,如图2.可见,税务特色专业已经形成了以经济学科为基础、以税务学科为核心、以海关税收为特色、以管理学科和法学为补充的税务专业课程体系,能够满足培养专业基础雄厚和海关税收特色鲜明的高素质复合型、应用型税务专业人才的需要.本专业主要进行以下几个方面的研究和实践.
1)实行专业负责人和课程责任教师制度.税务专业所有基础专业课和专业主干课程(包括必修和选修)全面实行课程责任教师制度.由专业负责人选拔落实课程责任教师,由课程责任教师全面负责所负责课程的建设工作,如集体备课、教材编写与选用、试题等.
2)制订专业课程建设规划,列出近期、中期、远期重点课程建设规划,落实到具体人并定期检查.
第一,建立由系级、院级到市级、国家级精品/重点课程建设的制度,税务专业有计划有步骤推进专业和课程建设工作,取得明显建设成效,见表1.
第二,建立特色教材编写计划.2009年至今,税务专业纳入上海海关学院特色教材编写计划,编著出版了6部关税特色教材:《关税理论与政策》、《海关税收制度》、《海关商品归类学》、《海关估价》、《原产地规则》、《贸易安全与便利》,填补了目前国内关税本科教材的空白.
第三,建设关税特色课程群,进一步凝炼专业的关税特色.在已经开设《关税理论与制度》、《关税制度》、《海关估价》等关税特色课程的基础上,进行“前伸后延”.前伸就是深入挖掘关税理论、制度和关税技术的理论基础,增设《国际贸易》、《国际金融》和《纺织商品学》等课程;后延就是开发实训课程和案例教学课程,以提升学生的实践和创新思维能力,增设《海关商品归类实训》、《海关查验技术专题》、《WCOE-Learning》、《报关原理与实务》等课程.这样,税务专业关税特色课程群建设更加完善,大致框架如图3.
第四
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