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91;6]2012年全国“两会”期间,也有代表委员认为当前农村学校撤并增加了弱势群体的上学成本.邬志辉也曾认为:“20世纪以来兴起的农村中小学撤并风潮,损害了人口稀少、居住偏远地区农民子女的教育利益,导致社会弱势群体承担学校布局调整的政策代价,引发了诸多值得研究和思考的政策议题.”[7]其实,教育成本增加只是其中的问题之一.此外,学校撤并还容易导致家庭监管的缺失.家庭监管的缺失不但增加了学校的负担,而且也不利于顽皮孩子的调教.如果有些学生在小学时期已经形成了厌学情绪,那么中学阶段还面临着学习兴趣的培养和学习习惯的养成问题.倘若这些问题没有及时解决好,那么这些学生的成绩就肯定会受到一定的影响.这些问题的解决都需要家庭教育的配合,如果解决这些问题所需要的周期太长或解决得不到位,那么他们就很有可能在学习上劲头不大,积极性不高,甚至慢慢染上不良习气,以至于中途辍学.这对家庭和社会来说,都无疑是一个不小的损失.

三、农村学校撤并的安全隐患

农村基础教育学校撤并最直观的影响就是增大了相关学生家庭与学校之间的距离,使学生和家长在路上要花费更多的时间与心血.当前,凡是被撤销学校的地区绝大多数是人口稀少,居住分散,地理条件较差的地方.因此,这些地方的孩子去外地上学的道路大都不太理想,甚至路况很差.这样,他们上学途中就难免存在着诸多的安全隐患,特别是遭遇极端天气的情况下.不仅如此,为了节省时间和精力,许多家长还默许孩子乘坐两轮、三轮摩托车和小商小贩的货车等没有安全保障的车辆,特别是在一些偏远山区,不但报废车的运营有禁无止,而且无证驾驶也司空见惯.在这种情况下,孩子的上学路就难免充满了风险.除了路途当中的安全隐患之外,农村小学撤并也在无形之中增大了孩子在校期间的安全隐患.因为孩子年龄小,生活自理能力差,因此他们所面临的问题首先不是学习问题,而是生活问题——吃穿住行等方面都面临着诸多的困难.比如吃饭,倘若在家里的话,家人还可以根据孩子的饮食习惯和特点,甚至根据孩子的营养状况有针对性地给孩子做饭,但寄宿读书期间,这显然是办不到的——孩子只能在学校里集体就餐.在这种情况下,不但会使一些学生产生厌食情绪,而且孩子需要补充的营养也可能得不到及时补充.不仅如此,在一些地方,有些学校给孩子每周的饭菜基本上变化不大,而且时热时凉,卫生状况也不容乐观.另外,个别地区或学校还存在借学生寄宿套取国家资金的现象,甚至国家财政提供的营养膳食补助也未必完全落到实处.如2012年,湖南凤凰县支教的小梁老师连发微博揭露了“营养午餐”被缩水的现状.报道一出,就引发了人们的广泛热议.

除交通与饮食问题之外,在保暖与住宿方面也问题不少.如果离家比较近的话,偶遇天气反常变化,家人还可以比较及时地给孩子更换衣服.可离家远了之后,如果遇到了天气的反常变化,倘若事先没有准备,家长又无法及时送达的话,孩子就可能因之生病.再者,孩子在家住宿时,晚上还有家长给孩子操心盖被子.可住到学校之后,虽然有生活老师,但由于人多,生活老师有时也不一定能忙得过来.因此,难免会导致有些孩子容易着凉,特别是冬天.当前,农村很少有集中供暖.如果孩子住在家里的话,北方的小学生在冬天起码可以睡个热炕,但在学校里,这就成了问题.在这种情况下,学校要么自己烧锅炉供暖,要么生火炉供暖,要么是不供暖.不管采取哪一种方式,其中都充满了安全隐患.中学的情况相对好

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一些,但也存在着一定的安全隐患,比如在校学生人数超过学校承受能力的问题、离家较远学生的周末管理与路途安全问题、学校的基础设施跟不上需要或基础设施扩建滋生的资金问题等等,特别是学生的管教问题.众所周知,中学生的逆反心理比较大,如果因为一些学生离家太远,科学合理的管教不到位的话,那么就很可能影响到他们的健康成长.这对学校和学生来说,都不是一件好事情.显而易见,农村中小学的撤并都存在着一定的安全隐患.

四、农村学校撤并不利于乡村文化建设

农村基础教育学校的撤并不仅使许多村庄失去了琅琅的读书声,而且使其失去了一个传播祖国优秀文化和当地优秀文化的重要领地.如果一个村庄有学校的话,因为学校与老师的存在,这个村庄的文化气息就可能要浓一些.老师在教书之余,还难免和当地的村民打交道.在此过程中,就单凭耳濡目染,这些村民也能得到一些文化的熏陶.当村民有什么知识方面的问题时,也可以就近咨询或就近讨论.虽然乡村教师不一定能给村民指导什么,但他们起码让村民有了可供选择的咨询或讨论对象.如果老师有相关资料的话,他们无疑就可以节省查找资料的时间.如果遇到老师能解决的问题的话,那岂不是更省事了.另外,如果村庄有学校的话,村民在搞文体活动的时候,在条件允许的情况下,他们也可以借用学校的场地与设备,如春节期间的球赛、闹社火等.在此期间,“学校成为了村民文化的象征,寄托着他们诸多的情感和希望,维系着农村自身的文化和价值取向,潜移默化地影响和约束着人们的行为.”[8]除此之外,农村学校的存在,也有利于传承当地的一些优良习俗.比如中国许多地方的老百姓逢年过节都有贴对联、挂字幅的习俗,甚至崇尚自编对联,现场书写.如果有些村庄及其邻近村庄缺少这样的文化人的话,这种习俗就可能会变成当地村民的一种负担,时间长了,这种习俗也可能被人们逐渐放弃.笔者在一个偏远村庄走访时得知,那个村庄以前就有这个习俗,他们村庄曾经有一个教学点,每到放寒假之际,他们就把老师请到家里编写对联与字幅.后来,学校被撤销了,他们就让自己村庄的一个读过初中的孩子练习写.可几年后,那个孩子在外打工不回来了,他们就跑几十里路到镇上去买或到其他村庄请人写.时间一长,很多人觉得这是个负担,就不再去请人写了.方便时,买一个,不方便时,就不要了.由此可见,农村学校的撤并,既不利于传承国家层面的优秀文化,也不利于传承优秀的乡村文化.当前,全国正在进行新农村建设.其中,乡村文化建设是必不可少的内容.由于学校本身就具有文化传播与创新的功能,加之乡村教师特别是有文艺特长的教师也有机会参与乡村的文化活动,并在其中发挥相应的作用.因此,农村基础教育学校的撤并也会对当地的文化建设产生一定的负面影响,还会对当地的精神文明建设产生一定的负面影响.不仅如此,乡村学校撤并也不利于乡村教育自身的发展与完善,因为“乡村地域文化中原本就潜藏着丰富的教育资源.传统的乡村教育体系正包含着以书本知识为核心的外来文化与以民间故事为基本内容的民俗地域文化的有机结合,外来文化的横向渗透与民俗地域文化的纵向传承相结合,学校正规教育与自然野趣之习染相结合,专门训练与口耳相授相结合,知识的启蒙与乡村情感的孕育相结合”[9].当前,一些地方的农村基础教育学校撤并已经偏离了2001年国务院《关于基础教育改革与发展的决定》,甚至还存在强行撤并的现象.鉴于此,2012年两会期间,民进中央建议国家教育主管部门尽快出台《关于农村学校布局调整若干规定》,明确农村学校撤并的底线并规范撤并行为,以确保国家义务教育的相关政策真正落到实处[10].当前农村基础教育学校撤并中存在的问题及其风险与隐患不仅引起了一些学者的重视,也引起了党和国家领导人&#

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