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大学类论文范例,与现代大学章程的共同特质相关毕业论文格式范文
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摘 要：本文利用政策内容分析法,根据研制的大学章程编码表,对选取的81部现代大学章程文本进行统计归纳分析.结果显示,现代大学章程的共同特质有：第一,大学章程规定大学的使命是追求公共利益和学术真理；第二,大学章程规定大学权力主体是大学利益相关者；第三,大学治理是大学章程的核心内容；第四,大学章程的主要功能是规制大学权力的运行.
关 键 词：现代大学；大学章程；大学治理；政策内容分析法；共同特质
中图分类号：G647.1文献标识码：A文章编号：1672-0059（2013）05-0027-07
当前,我国各大学正依照《高等教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《高等学校章程制定暂行办法》的要求制定或修订本校章程.但笔者在一次某省教育厅政策法规处组织召开的大学章程制定座谈会上了解到,当前各高校负责制定或修改本校章程的人员对什么是大学章程,其核心要素有哪些,基本功能是什么等基础性问题并没有十分清晰的认知.正如有人指出当前研究者对大学章程的含义理解上存在不足,作用认识上存在偏差.虽然《高等教育法》、《高等学校章程制定暂行办法》对章程的内容有明确规定,但法律的规定并不能替代学理上的探讨.而且,在全球化的今天,作为现代大学制度关键之一的大学章程既要体现“中国特色”,也要遵循“世界通例”.因此,本文拟运用政策内容分析法,对81部现代大学章程文本进行统计归纳分析,探寻现代大学章程的共同特质.
一、样本、变量与指标
“大学章程”是个比较宽泛的概念.“学校章程”作为我国教育法律法规中的一个术语已经存在了近20年了,但对大学章程这一概念的具体内涵至今仍是不够清晰.一个完整意义上的大学章程应该包括charter（特许状）、statue（大学法令）和bylaw（董事会规则）,如《牛津大学章程》,相当于“复合型大学章程”.从大学与政府之间的关系以及大学内部权力配置两个维度,可以把大学章程分为中世纪大学章程、盎格鲁一撒克逊传统大学章程、罗马传统大学章程和社会主义传统大学章程等四种类型.其中中世纪大学章程属于古典大学章程,其他三类大学章程属于现代大学章程.
(一)样本
本研究在选取大学章程文本过程中,遵循公开性和权威性原则,选取了81部章程文本,其中盎格鲁一撒克逊传统大学章程文本29部、罗马传统大学章程文本20部、社会主义传统大学章程文本32部,具体见表1.
(二)变量与指标
根据研究假设,笔者独立编制了编码表.经过多次试测及修正,最后获得的编码表信度系数Kappa值为0.647.编码表的效度主要通过专家评判来保证.根据信度和效度测量结果,最后确定的大学章程编码统计的变量与指标如表2所示.
二、现代大学章程的共同特质
大学章程规定大学使命是追求公共利益和学术真理在本文中,盎格鲁一撒克逊传统、罗马传统和社会主义传统三类大学章程中分别有21个、17个和32个文本规定了“学校使命”,所占比例分别为72.4%、85.0%和100.0%,说明现代大学章程都很重视学校使命的陈述.
1.盎格鲁-撒克逊传统大学使命反映出大学从“自治组织”发展成为“公共机构”
盎格鲁-撒克逊传统的大学一般都具有法人地位.总体而言,资产阶级革命以来,盎格鲁一撒克逊传统的大学与政府之间的关系从“自治组织”逐步成为“公共机构”,政府一般通过立法、经费资助等来影响大学事务.学校使命是盎格鲁-撒克逊传统大学章程的重要内容.如《密歇根大学章程》在其序言中指出,学校的职责是提供农业、工业及其他课程的自由性和实践性教育,为学生的学术生涯和职业生涯作准备.《康奈尔大学章程》规定学校的使命是为了推动工业课程的自由和实践教育,学校主要教授与农业、机械相关学科的知识,包括军事战略等.《伦敦大学帝国理工学院条例》规定学校的宗旨是提供最优秀的专业教学和最先进的培训、教育、研究、科学学术、技术和医学,尤其是促进它们在工业领域的应用；其次,促成大学的这些专业与其他机构之间的共同合作、交流.《伯明翰大学章程》规定学校的使命是促进文艺、科学和学术,是一所教学与研究兼顾的大学,目的是促进独创性研究.
2.罗马传统的大学使命体现了大学从政府的附属机构发展成为与政府公务分权的公共组织
18世纪末期以来,罗马传统的大学一般作为政府的附属机构而存在,这些国家或由中央政府、或由地方政府统辖大学.20世纪60年代以来,大学逐步获得公法人地位,并逐步从作为政府的附属机构状态下剥离出来,在绩效评估的基础上与政府形成一种合作伙伴关系.罗马传统大学章程也很重视学校使命的阐述,大学使命反映出大学与政府之间的公务分权关系.《波鸿-鲁尔大学法》第2条第（2）款指出：波鸿一鲁尔大学的使命以科学及社会需要为基础,学校通过完成使命参与发展文化、社会福利、经济和技术,从而参与构成个人和社会的政治未来；它为维护和平而进行研究和教学,并深知其为保障世界和平应尽的义务；鲁尔大学通过完成这项使命履行其社会职责.日本国立大学的章程大部分篇幅都是学校使命的表述,几乎成了学校使命的宣言书,这一点在《名古屋大学学术宪章》、《东京大学宪章》、《九州大学宪章》中得到充分的体现.章程反映了国立大学法人化改革后,大学亟须重新定位、达成共识,所欠缺的恰恰是提纲挈领的宗旨陈述.大学使命的陈述有利于对内统一理念、工作重心与行动方向,对外彰显本校特色；有助于推进校长治校,为大学的内部治理和行政执行提供理念依据.即使是私立大学身份的早稻田大学,在其章程第1条也明确规定：本大学致力于学问的独立、真理的追求及学理的应用,在教授、普及高深精专的学术和艺术的同时,培养具备个性、高素质、能成为国家和社会栋梁的优秀人才,并引导他们为文化的创造和发展、为人类的幸福作出应有的贡献.
3.社会主义传统的大学使命反映出大学从革命党的“阶级斗争工具”发展成为执政党的公共机构新中国成立后,我国高等教育“以俄为师”.在第一次全国高等教育会议上通过的《高等学校暂行规程》确立的高等教育方针是：“以理论与实际一致的教育方法,培养具有高级文化水平的,掌握现代科学和技术的成就,全心全意为人民服务的高级的国家建设人才.”社会主义传统的大学在很长一段时间内都被视为阶级斗争的工具,政府严格控制大学,大到学校领导由政府任命、小至课堂教学计划均由政府控制.改革开放后,大学逐渐获得一定的办学自主权,并获得了事业单位法人身份,确立了大学依法自主面向社会办学的改革总方向.从总体来看,社会主义传统的大学已从革命党的阶级斗争工具逐步向执政党公共机构转型.社会主义传统的大学章程有关学校使命的规定反映了这种变化.如《北京师范大学章程》第4条规定：学校全面贯彻国家教育方针,培养高素质、高水平、高层次、创造性的具有国际意识和国际竞争力的科学人员、技术人员、高校教师、管理与经营者、艺术与体育工作者、重点中学教师.《上海交通大学章程》第5条规定学校的使命是：以世界一流大学为目标,以传承文明、探求真理、振兴中华、造福人类为己任.
大学章程规定大学权力主体包括各层次利益相关者20世纪60年代以来,西方国家相继进入高等教育大众化阶段,全球范围兴起校园民主化运动,学生、非教授教学人员、教辅人员等群体的目标之一就是要求分享大学的决策权,各国政府和大学允许他们参与大学治理来满足其民主诉求.
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