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终身教育类论文范本,与国外终身教育立法的经验与相关论文答辩
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身教育部门负责人埃托雷·捷尔比（EttoreGelpi）关于终身教育的三种定义.三种解释都体现了“终身教育”这一概念应当具有的宏观性,其主要内容应当是各类教育的统合.[4]简言之,一部完善的终身教育法应该是囊括了全部教育门类及社会所有部门与其相关内容的法律,但实践中不可能存在这样的法律.各国出台终身教育法后,都颁布了一些与其相关的法律作为补充和完善,同时继续修订该法.如美国颁布《终身教育法》后,又相继颁布了《青年就业与示范教育计划法案》（1977年）、《工作训练伙伴法案》（1982年）、《再就业法案》（1994年）等10余部有关成人群体的继续教育和培训法案.日本1999年出台了《终身学习振兴法》,同年出台《雇佣-能力开发机构法》,2008年修订了《社会教育法》、《图书馆法》和《博物馆法》,又于2002年出台《终身学习完善法》,修正了1990年颁布的《终身学习振兴法》.韩国于《终身教育法》颁布的同一年颁布了《职业提高培训法》,并于2007年对《终身教育法》进行了重新修订,到2009年共进行了5次修订.（四）终身教育立法是经济社会发展的产物
美国的《终身教育法》出台的历史背景有三.一是二战后人们的收入与业余时间增加,学习活动增加.美国学者克罗斯发现,如果收入或自由时间增加,那甘愿花在以提高自身教养为目的的学习活动上的时间还将大幅度增长.二是上世纪60年代中后期的反人种歧视、性别歧视及年龄歧视的社会运动取得进一步成果,在就业与教育方面的机会平等要求得到实现,如家庭妇女开始大量涌入劳动力市场.[5]三是成人教育在美国经济社会发展中的重要作用及国际终身教育思潮的影响.可以说是时势造就了美国《终身教育法》的出台.但与该法密切相关的财政预算被当时的联邦议会否决了.这与上世纪70年代开始的美国经济衰退不无关系.即便如此,也改变不了美国最早为终身教育专门立法的事实和对世界各国发展终身教育的积极促进作用.日本《终身学习振兴法》从酝酿到出台的时机更微妙,正是其十年超高速发展的末期以及金融泡沫化逐步形成到爆裂的时期.雄厚的经济基础让人联想到已经可以迎接终身学习社会的到来,突然暴跌的日经股指让人慌不择路,这可能就是《终身学习振兴法》虎头蛇尾的原因之一.日本的《终身学习振兴法》实质上不是促进整个终身学习事业的综合性法规或基本法,而只是完善终身学习需求基本事项的法律.该法甚至没有规定法律救济条款.日本国内学者批评该法具有浓厚的产业化色彩,实质上缺失了保障个人素质发展的基本属性.[6]其三个基本原则中的“终身教育活动与国民经济直接挂钩”和“文部省与通产省全面负责”直接体现了日本政府意图通过终身教育推动国民经济发展的立场.《终身学习振兴法》或成为当时日本政府救赎国民经济的抓手之一.当2002年日本经济再次迅猛发展时,《终身学习完善法》出台,对前法进行了修正.单从教育立法的角度讲,韩国《终身教育法》的出台是有循序渐进的基础的,但是其出台的时间点也颇耐人寻味.韩国1963年的人均GDP仅100美元,是世界最穷的国家之一.之后韩国的GDP一路飙升,20世纪80年代中后期增幅一度超过12%,到1997年人均GDP已达到10,000美元.而就在这一年,韩国成为亚洲金融危机受灾最严重的国家,金融危机几乎摧毁韩国经济.在韩国全国官民共同努力下,1999年韩国经济率先复苏,成为亚洲国家中经济表现最佳的国家.正是在这一年,《终身教育法》正式颁布了.
二、我国终身教育立法现状与分析
（一）台湾地区的终身教育立法
我国台湾地区的终身教育实践走在国际前列.台湾于2002年颁布了《终身教育法》.该法颁布前已出台了一系列相关专门法,如《社会教育法》（1953年颁布,1980年修订）、《补习教育法》（1982年修订）、《国立空中大学设置条例》（1985年颁布,2000年修订）、《成人教育法》（1997年）、《国立社会教育机构推展终身教育办法》（1999年修订）、《私立社会教育机构设立及奖励办法》（1999年修订）.《终身教育法》颁布后,为补充和保障该法律的实施,又相继颁布或修订了《大学推广教育实施办法》（2002年修订）、《家庭教育法》（2003年）、《补习及进修教育法》（2002年修订）、《终身学习法施行细则》（2003年）、《社会教育法》（2003年修订）、《推动农民终身学习行动计划》（2003年）、《医师执业登记及继续教育办法》（2003年）、《迈向高龄社会老人教育政策白皮书》（2006年）等法律法规,对《终身教育法》的实施起到补充和保障的作用.[7]新版的《国立空中大学设置条例》也正在修订中,预计年内完成.
（二）大陆地区的终身教育立法
终身学习理念虽然早已固化在中国传统文化之中,但是现代终身学习理念至迟在19世纪70年代中期尚未引入内地.据顾明远教授回忆,1974年我国正式派代表团参加联合国教科文组织第十八届大会,参会代表对发达国家提出的成人教育与终身教育议题感到迷惘.[8]而此时,距现代终身教育理念在世界范围内推广已近十年.1949年以后内地出台的相关法律有《学位条例》（1980年）、《义务教育法》（1986年）、《教师法》（1993年）、《教育法》（1995年）、《职业教育法》（1996年）、《高等教育法》（1998年）、《民办教育促进法》（2002年）、《促进就业法》（2008年）.[9]从这些法律的演进中,可以看到大陆地区的教育体制已经由初建到初成,并逐渐完善.但这些法律的施行与实现终身教育的目标尚有较大距离.它们一是较宏观,不够深入,二是较单薄,不够系统,既没有深入到幼儿教育、成人教育、特殊教育、行业教育、私立教育等具体教育方面,也没有更多社会相关教育机构法律支持,如《博物馆法》、《图书馆法》等.而在其他各国的终身教育实践中,博物馆、图书馆、艺术馆等公共教育机构发挥了重要作用.经过政府、社会及广大教育从业者的共同努力,我国终身教育领域已经有了较大发展.1993年在政府正式文件《中国教育改革和发展纲要》中,第一次提到终身教育概念.1995年,“终身教育”被写入《中华人民共和国教育法》.1999年,上海市率先提出学习型城市概念,并对终身教育进行了较深入的探索.北京、天津、广州、南京、西安、太原等一大批东部经济基础较好的城市和中西部的省会城市争先开展终身教育试点,均取得了一定成效.2005年开始,由教育部、中国成人教育协会、联合国教科文组织全国委员会共同发起举办的全民终身学习活动周,已举办六届,每年选一个城市举行启动仪式,在全国上下得到积极响应.全国广播电视大学正在向开放大学转型,其两大使命之一就是推进终身学习.在最近三次中国共产党全国代表大会的报告中连续提到了终身教育.“十六大”报告提出要“构建终身教育体系”,形成“全民学习、终身学习的学习型社会”.“十七大”报告进一步指出“终身教育体系基本形成”,要“建设全民学习、终身学习的学习型社会”.在去年召开的党的“十八大”上强调,要“完善终身教育体
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