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#25104;为上世纪70～80年代的严重社会问题,年轻人的虚无和“颓废”成为那个时期重要的社会文化现象,“过度教育”（overeducation）也因此成为那时教育经济学研究的关键词.这时,菲利普·库姆斯（PhilippeCoombs）发表了其影响更加深远的著作《世界教育危机——80年代的观点》,说明自1968年提出教育危机的概念以来,世界范围内教育的发展并没有走出危机的轨道,而是越来越严重,教育的功能应该重新加以审视⑧.囿于当时的视野,菲利普·库姆斯没有提出明确的解决方案,但他指出了转型的方向,即教育不应该成为年轻人“一劳永逸”的事业,不是下一级教育的“敲门砖”,而是培养终身学习和思考的能力.基础教育的转型,也因此需要从教学内容和评价方式入手,把培养学生的学习能力作为根本目标.

尽管“危机”的说法引起许多人的批判,认为菲利普·库姆斯和联合国教科文组织夸大其词,否认存在“危机”,认为只不过出现了一些需要克服的结构问题.但是,对基础教育的怀疑和批判却因为这些“结构问题”而成为当时社会的普遍情绪.于是,公众对基础教育体系的批判越来越强烈,越来越不客气.在美国,一系列教育报告,如《国家处于危险之中》、《明日之教师》等把社会对基础教育的不满情绪淋漓尽致地宣泄出来.基础教育发展的社会环境发生了根本的变化,由普遍的“友好”转向“不友好”.

“二战”后,扩张式的基础教育发展的经济和社会收益都得到充分的展现.其中,经济收益最为显著,大量受过良好教育的劳动者进入现代经济部门,为发达国家的经济增长提供了持久的人力资源；社会收益更加深远,教育给普通民众的子女提供了向上流动动力,明显改变了发达国家的社会结构,中产阶级成为社会的主要构成成分,资本与劳动的尖锐矛盾得以缓解,等等,基础教育的两种收益都在上世纪60年代达到极点.之后,经济和社会问题迫使基础教育走向发展方式的转型.

三、发达国家基础教育转型实践：

完成的转型和持续的挑战

从上世纪70年代开始,发达国家的基础教育普遍进入艰难的转型过程.转型涉及的内容很多,既有运行制度的改革,如学校招生和资助制度改革,也有教育内容和教学模式的改革.未加逻辑层次的划分,直接罗列发达国家的教育改革不利于我们形成对发达国家教育转型的整体走势的判断,因此,本文从转型的方向选择入手,分析相关的改革战略.

1.转型方向——重新发现儿童

在经济发展进入停滞通道后,社会无法为受过教育的年轻人提供充分的就业机会,教育的选拔功能、工具功能弱化了,公众越来越强烈地认识到,经济转型和社会变动,会让文凭失去价值,但是,能力却不会因此而打折扣,教育最重要的功能是培养学生的学习能力、思考能力.于是,超越上世纪60年代的过于雄心勃勃的、外延式的教育发展模式,按照儿童发展的需要重新梳理教育的结构、教育内容和教学组织方式,成为上世纪80年代教育转型的理念和方法论选择,转型朝着重新发现儿童的方向进展.

之所以称为“重新发现儿童”,是因为在19世纪80年代到20世纪20年代,欧美发达国家曾经发生过“儿童研究运动”,建立在实证主义、实验心理学和其他相关自然科学发展的基础上,对儿童的身心健康、智力、情感等进行系列研究,改变过去将儿童看作“小大人”的传统,按照儿童成长的规律进行教育⑨,其代表人物有蒙台梭利、赫尔巴特和杜威.“发现儿童运动”是对传统教育方式的革命,但也遭到了要素主义、科学主义等流派的反对,特别在“一战”前后现代国家制度建立时期,在教育的“国家主义”取向⑩的影响下,发现儿童运动在上世纪30年代逐渐式微.到了上世纪80年代,新自由主义为代表的“新右派”占据社会主流,推行减少政府干预,倡导竞争效率.新右派主导的教育改革要求超越扩大教育机会的阶段,致力于按照儿童的发展特点,全面提高教育质量,缩小学业差距.于是,公共教育在经历20年的快速增长后,外延式的发展在内外部的压力下逐渐趋于终结,重新回到对儿童自身的研究和发现轨道上.

2.转型的重点——教育内容和教学方式的变革

对儿童学习能力的重视总是和对儿童研究的重视联系在一起的.皮亚杰的发生认识论和建构主义课程论成为影响上世纪80年代后教育教学改革的重要理论基础,其基本原则就是儿童的认知过程是儿童个人的参与其中,认知、成长的过程不仅由合适的教学内容决定的,还要包括他个人的心理状态和认识结构11,因此,教育过程的产出,不仅是认知成绩,还包括成就动机、学习策略和自我调控的能力.

发生认识论和相应的建构主义课程观对欧美和日本等国家的基础教育改革带来的影响是深远的.在此之前,制订大纲作为学科学习的基础,都是由专业的、专门的委员会负责的,都是以知识的形式将成果纳入教学过程.上世纪80年代后,知识体系仅仅成为保证教学内容合理性的一个因素,选择和组织教学内容已经形成新的哲学.12其现实表现就是学校课程设置拒绝了过多的社会功能,将教学内容重新聚集到核心课程中,推出了国家课程或国家评价标准.

在发达国家,大多数学者都同意上世纪80年代的教学内容改革有深厚的新自由主义基础,13如果将这种价值基础和那时的社会经济背景结合起来,能够更加清晰地描绘出发达国家基础教育转型重点背后的推动力.

3.还在探索的转型——公共教育基本制度和教师聘用制度

当然,发达国家的基础教育体系&#

基础教育有关论文范文数据库30340;转型至今并未结束,和30年前相比,教育内容和教学组织形式发生了明显变化,但是,基础教育体系适应个人和社会需要的微观动机并没有发生根本的变化.也就是说,尽管基础教育体系在外界不友好的社会环境下有明显的改变,但是,教师的工作表现和学校的变革能力仍然受到公众严厉的批评,有些学者将这种格局描述为拯救公立学校体系的修补活动14,市场力量是拯救公共基础教育体系的神来之笔吗?轰轰烈烈的教育市场化改造近20年后,连当初最激进的市场派都有回头的迹象,认为弗里德曼的经济原则改变不了教育领域市场失败,必须由政府干预的事实15.最重要的,教师工会虽然力量式微,但在学校对教师要求越来越多,社会对教师越来越不满的情况下,教师工资增速落后于经济增长水平,教师职业对高学术水平毕业生的吸引力越来越小,教师人事制度的基础性原则也处于混乱之中16.在提高学生整体学习能力,缩减学业成绩差距的社会压力下,学校体系本身缺乏足够的改革动力,教师也游离于公共部门雇员和专业人员人事管理的制度逻辑之间,制约了基础教育体系应对挑战的能力.将发达国家的转型过程与中国基础教育的改革努力一一对应地移植是愚蠢的,但是,将这些转型放到发达国家上世纪70～80年代经历的经济转型、教育改革、社会价值变化的背景中去认识,发现经济和社会变化对教育转型的影响机制,对于认识我们在哪里,要到哪里去,将会面对哪些更加严峻的挑战,无疑具有可贵的启示.

注释

①高全喜：《西方“早期现代”的思想史背景及其中国问题》,《读书》,2010年第4期,第25&

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