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【摘要】我国民办高校迅速发展,党建工作已经成为加强民办高校建设,保证民办高校健康发展的重要环节.而民办高校党建工作由于认识、体制、历史等原因,与公办高校党建工作相比,工作基础明显薄弱,发展不够平衡,总体水平偏低.本文通过对民办高校党建工作现状的分析,探讨了目前民办高校党建工作存在的问题、原因,提出了加强民办高校党建工作的对策.

【关键词】民办高校党建；问题与对策

近年来,民办高校党建工作有了长足发展.但是,由于受民办高校办学历史较短,办学主体复杂,民办高校党建工作队伍参差不齐等因素影响,民办高校党建工作与公办高校党建工作相比,基础相对薄弱,发展不够平衡,总体水平不高.

一、民办高校党建工作面临的主要问题

组织建设不规范.有些民办高校在建校时虽然已经具备建立基层党组织条件,但却没有及时建立,部分已经建立党组织的民办高校,有的只是建立了党总支,或者建立了党支部,开展党建工作的自主性受到很大限制.有的单位没有设立专门的机构和人员从事党建工作,有的单位党务工作人员配备偏少,而且很多人员还身兼数职,很难集中精力抓好党建工作.

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作用发挥不到位.《意见》中明确提出：“社会力量举办学校党组织在教职工和学生中发挥政治核心作用”.但“政治核心作用”是一个不容易界定的概念.因此,对如何发挥政治核心作用基本是“摸着石头过河”,工作普遍欠火候.有的民办高校党组织负责人不是董事会成员.即便是董事会成员的党组织负责人,在董事会进行决策的话语权也偏轻,这就难免出现民办高校党组织履行职责艰难,发挥作用不好.

组织生活不规范.民办高校内部管理不够规范,人员编制偏少,工作兼职较多,招生工作压力大,这在一定程度上影响了民办高校党组织生活的落实.民办高校党建工作,在制度建设上,也存在不全面、不规范、联系实际不够的问题.

党员表率不突出.民办高校的员工普遍存在与学校举办者是“雇佣”关系的意识,一些党员也无法摆脱这种“雇佣”意识的影响,往往把“老板”满意作为工作标准,党员意识相对弱化.民办高校教职工党员中,有一部分组织关系不在学校,人员流动性较大,自然影响其发挥先锋模范作用.

工作水平不适应.民办高校党建工作人员多数来源于公办高校、政府机关、部队离退休人员等,他们虽然有多年党务工作的经验,但对民办高校党建工作还有些不适应.这些同志年龄普遍较大,早已没有当年的“朝气蓬勃”,这就使民办高校党建工作缺乏创新的活力.

二、民办高校党建工作存在问题的原因

历史原因.民办高校的党建工作起步时间短,她既不同于公办高校的党建工作,也不同于其他新社会组织的党建工作,是党建工作一个新的领域,不可避免地存在诸多新情况、新问题：一是党的先进性建设快速推进与民办高校党建工作滞后之间的矛盾；二是民办高校教职工和学生党员积极要求组织活动,与民办高校党建工作人力、财力投入不足之间的矛盾；三是民办高校大学生要求加入党组织的人数不断增加与民办高校发展党员比例偏低之间的矛盾；四是党建工作严肃性、规范性、统一性的要求与民办高校体制灵活、自主性强、党员关系多样化之间的矛盾；五是党组织要求党员无私奉献,保持党员先进性,与民办高校的产权性质及部分举办者追求的目标之间的矛盾.上述这些矛盾,直接影响和制约着民办高校的党建工作.

认识原因.从领导层面看,对民办高校党建工作规律、特点的认识和把握需要一个过程；从举办者层面看,因举办者个人经历、政治素质、办学条件等因素影响,对民办高校党建工作的认识有较大的差异；从教职工的层面看,由于民办高校党组织对学校重要问题没有决策权,对人事没有调整任免权,对经费没有审批权,一些教职工对学校党组织也不看重.有些党员也认为,到民办高校工作,就是为挣钱,听组织的话,不如听“老板”的话.

体制原因.公办高校实行党委领导下的校长负责制,党委是学校的领导核心,加强公办高校党建工作是加强学校建设的首要任务.民办高校党组织的地位和作用在《中华人民共和国高等教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》中都没有明确的规定,只是在中组部、教育部党组《关于加强社会力量举办学校党的建设的意见》中明确,民办高校党组织“在学校教师和学生中发挥政治核心作用”.从某种意义上讲,民办高校党组织“没有法律地位”.

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管理原因.一是制度不到位.现有的制度虽然对民办高校党组织的建立、地位、职责、管理等做出了规定,但比较原则.对这样的规定,民办高校的举办者在理解和执行上往往存在比较大的差异.因此,不同地区的民办高校,同一地区不同所民办高校的党建工作也存在较大差异.二是管理不顺畅.目前,我们国家绝大多数民办高校在行政管理上隶属于省一级教育主管部门,但党建工作却实行属地化管理,这种党组织与行政隶属关系的分离,对民办高校的党建工作弊大于利.三是自我管理欠经验.在新的历史条件下,如何加强和改进党的建设,对全党来说都是一个崭新的课题,公办高校也面临着许多新情况、新问题,民办高校建立党组织时间较短,对如何适应体制特点,做好党建工作,尚处在探索之中.

三、加强民办高校党建工作的对策

(一)不断深化对加强民办高校党建工作重要性的认识

加强民办高校党建工作是高校性质决定的.“民办教育事业是社会主义教育事业的组成部分.”加强民办高校党建工作,是保证民办高校坚持社会主义办学方向的必然要求,是坚持党对民办高校领导的客观需要,是培养社会主义事业建设者和接班人的组织保障.

加强民办高校党建工作,有利于民办高校自身发展.民办高校多数由出资人担任董事长或校长.如果缺乏有效的组织约束和监督,难免出现“个人行为”,影响决策的质量.即使是正确的决策,也可能被误解为“老板意志”,难以贯彻顺畅.民办高校教职工普遍认为与投资者之间是“雇佣”关系,队伍中“功利思想”、“临时观念”比较突出,如果没有党组织的凝聚和号召,员工队伍就很难形成合力.加强民办高校党建工作,是加强和改进大学生思想政治教育的需要.民办高校学生文化素质相对较低,多数民办高校师资力量、教学水平、办学条件与公办高校存在一定差距.只有通过党建工作,力加强思想政治教育,积极培育良好的校风、教风和学风,才能保证教学质量,促进学校健康发展.

加强民办高校党建工作有助于规范民办高校内部管理.少数民办高校存在“家族式”、“家长式”的管理模式,内部管理规章制度不够健全,缺乏必要的监督、制约机制.要改变这种状况,就必须加强党建工作,通过党组织引导学校举办者认真执行党的教育方针,遵守国家的政策法规,规范办学秩序,从而提高和增强民办高校的信誉度和社会认可度.

加强民办高校党建工作是保持民办高校安全稳定的需要.西方敌对势力把高校作为政治渗透的重要目标,我国社会经济生活中也存在一些不稳定的因素,民办高校教师和学生也容易因劳资、文凭、收费等问题与校方产生矛盾和纠纷,只有加强党的领导,充分发挥党组织和党员的作用,大力加强和改进思想政治教育工作,既考虑到学校举办者的合法利益,也要认真维护广大教职工和学生的合法权益,才能保证校园的和谐稳定.

民办高校党建工作问题与参考属性评定
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