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出国留学培训基地的建立是教育部留学服务中心为培养适应全球化发展趋势并具有国际化背景的高素质应用型人才探索出的一种全新模式.出国留学培训基地项目疏导和规范了有关院校的跨境教育内容,是协助教育部规范出国留学市场秩序、建立出国留学示范样板,有效推动中国国际教育事业健康发展的重要举措.留学培训基地工作得到了教育部领导的关心与支持,并在2012年被教育部评为“优秀创新工作案例”.

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留学服务中心在项目运行的各个方面,特别是在项目的规范管理与质量保障方面,投入了大量的人力与物力资源.为规范项目的申报与审批,以及对项目学生进行有效地统计和管理,留学服务中心依托自身的网络技术资源,开发了“留学培训基地学生信息在线注册管理系统”.在呼伦贝尔举办的2011留学培训项目中外合作伙伴年会上,留学服务中心向基地院校介绍了该系统的开发情况,邀请相关院校进行测试,并于同年9月正式上线投入使用.

为什么要写出国留学毕业论文
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为确保合作项目的设计符合国家的相关规定,加强项目的规范化管理,保障项目学生的合法权益,留学服务中心先后制定了《留学培训基地项目招生简章编写规范》《项目协议签署规范》《加强项目学生备案工作的通知》等文件.同时,留学服务中心还将教育部发布的有关涉外办学的相关规定和指导性文件,比如于2012年4月发布的《加强涉外办学规范管理的通知》进行了总结和汇编.在黑河举办的2012中外合作伙伴年会上,留学服务中心为所有参会来宾提供了中英文对照的参考文件.这也是被教育部发布的涉外办学条例及指导性文件首次被编译成英文.这项措施不仅为国内院校对合作项目进行规范化管理提供了指导,同时也为外方院校提供了了解和学习中国政府对涉外办学相关规定的渠道,使其能更好地理解项目设计中的要求和标准,以及项目执行过程中涉及的规定,也为中外院校今后更好地开展合作提供了重要的理论基础.

2012年,留学服务中心还专门成立了留学培训项目质量保障专家委员会,邀请了来自合作伙伴院校的16位中外专家,共同探讨了项目的质量保障问题,并对未来项目的发展和新合作领域的开拓提供了指导.留学服务中心将每次会议上所讨论的主要议题及取得的成果进行了总结,编制成会议纪要供各院校参考,同时也上报了教育部.

尽管留学服务中心在项目的设计和规范方面采取了很多措施,但是由于对相关制度了解不够深入,以及新合作院校不断增加,目前仍有一些院校在项目运行时出现一些问题,影响到了项目的发展以及项目学生的回国安排.这些问题主要集中在：对培训项目的性质了解不够深入,没有按照国家的相关规定以留学培训的形式设计项目,将培训项目与中外合作办学混淆；不了解学分转换与学分豁免的区别,与外方院校签订的合作协议上没有明确注明项目性质以及学分豁免安排等细节；与外方院校签约建立的合作培训项目没有及时向留学服务中心报备；外方合作院校开具的成绩单上没有明确注明学分豁免的依据,或者直接注明了学分转换；没有对项目学生进行及时的备案及申报,影响后续手续的办理.

针对以上问题,留学服务中心将以往总结的经验和成果再一次进行提炼,为本次年会编制了中英文对照的《出国留学培训项目规范与指南》,为合作院校提供了一份完整的指导性文件.指南中不仅对出国留学培训基地项目的性质、定位以及运作机制进行了细致的介绍,同时也为中外方院校的合作协议签署提供了指导.需要重点说明的有以下几个方面：

第一,要把握留学培训项目与中外合作办学的政策界限.各基地院校及战略合作伙伴院校开展的留学培训项目,属于以出国留学预备为主的涉外培训项目,国内学习阶段的培训课程由项目中方院校自行设计,而非引进或直接教授外方课程,与中外合作办学项目存在本质区别.留学培训课程一般为期1～2年,主要以语言培训为主,涉及个别基础技能的培训课程,以及少量可获外方院校学分豁免的非核心课程或专业课程等,各院校在设计项目时要严格把握界限,不要将留学培训与中外合作办学混淆.

第二,要把握学分豁免与学分转移的区别.留学培训项目的国内培训为阶段性非学历教育,不涉及学分课程学习.学生从基地院校结业后,外方合作院校可能经过对国内院校培训课程的评估,根据留学培训基地项目学生的学习成绩及其在国内的培训经历,同时依据该校以及该国的相关规定,接受学生赴该校留学并可能豁免学生在该校的部分学分或免修部分课程.豁免学分比例不超过30%.

第三,留学培训课程由中方院校自行开发设计.各项目院校不应通过由国外大学独立授课、直接引进、特许授权等各种方式教授外方课程.留学培训不得教授外方院校的专业核心课程,不得通过“学分转移”模式与外方院校进行合作.

以上内容需在与外方签署合作协议时说明并注明,项目学生的成绩单上还需注明学分豁免依据.为规范项目院校与外方合作院校的合作协议及留学项目学生信息备案,方便下一步基地项目学生和战略合作伙伴院校学生出国留学的学历学位认证、档案存放、回国派遣等一系列工作的有效衔接,凡纳入留学培训基地项目和战略合作伙伴院校留学培训项目的院校,需在与外方签署协议前将拟签协议报留学服务中心审核.同时,各院校需在协议签署后3个月内完成向留学服务中心报备工作.

合作项目的设计和规范化管理一直是最主要的课题之一.留学服务中心所采取的各项措施都是为了确保项目的平稳运行,健康发展,以及保障项目学生的合法权益.我们举办会议的目的不只是为大家提供相应的指导,也是为大家提供一个面对面交流的平台,就项目的运行、开发与对接进行有效的沟通.正是有了各个院校的积极参与,我们才能及时地掌握和了解项目运行中出现的问题以及存在的隐患,并针对这些问题进行相应的规范和调整.

留学培训基地的发展已经进入第7个年头,在原来的培训项目基础上,留学服务中心也在不断开发更高水平的合作项目,进一步促进中外院校在学术与研究等领域的合作.这些新的合作模式的开发,离不开我们在过去所积累的经验,以及一直以来与各方合作伙伴所建立起来的坚实稳定的合作基础.留学服务中心作为项目的协调和管理单位,将一如既往地为各培训基地项目院校提供必要的服务与支持.我们将继续与大家共同努力,巩固和发展留学培训基地项目品牌,将其打造成一个高质量、多元化、充满发展潜力的独特品牌.

编辑王俊烽

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