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摘 要：结合广东电大开放教育教学检查督导工作实践,提出省级电大面向基层电大的常规教学督导工作设想.指出督导工作的基本思路是推进发展、服务基层、四位一体和简明可行.以思路为指导,将教学检查督导工作进行模块化设计,模块架构由常规教学、年度进展和自主创新等三部分组成.同时探索开发基于网络的教学检查督导平台,创新检查工作实施媒介,达到教学检查督导目的.
关 键 词：开放教育；教学督导；省级电大
中图分类号：G727文献标志码：A文章编号：1009-4156（2013）06-042-02
省级电大作为全省电大系统的管理者和指导者,组织开展教学检查督导工作为促进教学工作、推进教学改革和保证教学质量起到保驾护航的作用.随着教学督导工作的不断推进,一些问题也暴露出来,如检查方案的制定、检查内容的确定、检查工作的组织及自检报告的实用价值等问题亟须重新思考.本文通过分析广东广播电视大学开放教育教学检查及年报年检工作实践,提出教学检查工作的思路和对策,为省级电大开展开放教育教学检查督导工作提供参考.
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一、广东电大教学检查督导工作现状
广东电大面向系统内的常规教学检查督导工作围绕教学检查、专题调研、督促整改并提供指导而展开.结合近三年教学检查督导工作的现状,总结如下：
（一）成效
1教学检查工作总体完成质量逐步提高.以往基层电大的教学检查工作,总体表现出工作重点不明
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2工作创新成果逐年增多.在近年教学检查工作中,广东电大逐渐重视发掘和总结基层电大的教学进展和创造性工作,发现不少基层电大在与教学有关的各项工作中均有新尝试和新探索,并取得成效.
在年报年检工作中,广东电大选取基层电大有代表性的做法,作为省级电大自检报告案例汇报给中央电大.2009年汇报案例数10项,2010年汇报案例数8项,2011年汇报案例数20项.
（二）不足
1自检报告体例问题.以往教学检查工作的主要内容包括常规教学、年度进展、存在问题、改进措施及下一年工作思路.这样的体例设计难以充分体现开放教育理念和教学工作的导向性,容易造成基层电大做流水账报告,而关乎学校自主创新工作未能有效反映.因此,有必要重新思考教学检查督导工作的任务、检查内容和实施模式.
2各校差异发展问题.差异化带来各学校发展的不均,综合近年教学检查情况,差异发展问题主要体现在地区差异和基础差异：其一,地区差异.东部地区较西部地区学校在办学力量、基础条件等方面要强.同时,同一地区,有县级电大评为全国示范性基层电大,亦有县级电大列为全国援建项目基层电大.这与当地政府扶持、学校办学积累及原有条件等因素有关.其二,基础差异.基层电大办学基础有差异,以师资队伍情况和办学设施条件为例,市级电大的办学基础普遍高于县级电大.
由此可见,地区因素及办学基础造成的发展不均衡是不具可比性的,城区电大较山区电大,地区经济文化发展较快的电大较发展相对缓慢的电大,在教育教学发展中具有先行优势,表现在评估结果上,就是“优者更优、弱者更弱”,不利于激活后进电大的工作积极性,亦不能用统一标准对各级电大的教学工作做出判断.
二、省级电大教学检查督导工作基本思路
（一）推进发展——教学检查督导工作的目的
教学检查督导的目的不是查找问题、追究责任,而是通过督导为提高教育标准和教学质量做出贡献.通过检查督导工作,不仅可以发现办学过程中的存在问题和进步,同时为基层电大管理者的决策和改进工作提供信息、经验与建议,促进基层电大的共同发展.
（二）服务基层——教学检查督导工作的原则
教学检查督导工作重心应从查找问题、事后追究的督办式检查转变到总结成果、发现亮点,以服务为宗旨的指导式检查.深入基层督导教学工作,针对薄弱环节提出改进建议,对教学困惑提供咨询指导,为全省电大系统提供信息资源共享和经验交流.
（三）四位一体——教学检查督导工作的任务
省级电大开放教育教学检查督导工作的基本指导思想是：夯实常态基础,落实教学常规工作；强化年度进展,推进学校内涵建设；鼓励自主创新,提升学校发展动力；促进协调均衡,保持教育持续发展.
（四）简明可行——教学检查督导工作的方式
常规教学检查督导工作的任务内容应简明扼要,实施方案必须切实可行.改变以往全面检查的工作模式,设计年度主题,突出检查重点.探索、开发教学检查督导工作网络平台,变传统纸质材料报送形式为远程电子材料提交形式,变总结性文字材料为表格式呈现.不增加基层电大的负担,不倡导应付检查,引导基层电大将工作重心放在学校的自身建设上.
三、今后的任务和对策
（一）完善教学检查督导工作模块架构
根据教学督导工作指导思想,将常规教学检查督导工作分成三个模块：常规教学、年度进展和自主创新.“常规教学”模块指开放教育教学过程各环节的组织、管理及落实等情况及效果,目的在于规范办学行为、保证教学质量.操作形式是,对能够量化的工作做量化评价处理,变文字陈述方式为表格形式呈现,评价方式以定量分析为主,采用封闭式报表操作方式.“年度进展”模块指开放教育教学工作的年度发展动态；“自主创新”模块指在教学和教学管理中的改革、创新项目.两模块的设置目的在于鼓励探究创新、推进持续发展,操作形式是各校做自评陈述及上报佐证材料,评价方式以定性分析为主,均采用开放式自评陈述操作方式.
设置督导工作三个内容模块的意义在于,纠正教学检查的行政化倾向,客观反映开放教育教学和教学管理的现状,引导工作改革和教学创新,为基层电大的教育理念和教学工作指明方向.
（二）充实教学检查督导工作内容
常规教学督导工作主要包括三方面内容：常规教学、年度进展和自主创新.
1常规教学.以《广播电视大学开放教育教学评估督导工作规范》为指导,将常规教学检查督导工作分为三级指标设计.根据指标内容,设计检查报表.并非每次检查督导工作均涉及全部指标内容,而是结合中央电大教学检查要求和省电大年度工作重点,设计督导主题,确定检查重点,以便有针对性地开展工作.
2年度进展.年度进展是学校一年来的工作变化、成效或进步的反映,从纵向视角看各校的发展与提高,以此了解基层电大的发展轨迹,掌握全省电大系统开放教育的发展历程与发展规律,进而鼓励基层电大立足实际,进位争先.
3自主创新.创新性工作指一切与教学有关的创新探索与实践,以此引导和鼓励基层电大优化教育资源配置,提高教学工作效益,促进教学成果转化,打造特色校园文化,进而提升学校的办学实力.
（三）拓展教学检查督导工作实施媒介
探索开发基于网络的开放教育教学检查督导平台,变传统纸质材料报送形式为远程电子文档提交形式.根据年度教学检查工作要求,结合检查督导模块架构设置平台栏目,实现在线完成报表录入和栏目填报任务.充分发挥平台统计、查询及汇总的功能,减轻原有人工报表合成的工作量,减少误差,提高效率.
教学检查督导平台能够发现长处、寻找不足,进而有针对性地开展整改工作.同时,平台形成各校“年度进展”和“自主创新”工作一览表,将各校亮点汇总呈现,相互学习、借鉴.
（四）注意引领和创新
当前,开放教育正处于重要的战略转型时期,要从生源庞大的系统向内涵建设的系统迈进,由数量发展转变到质量提高上.而教学质量的保障与提高,既需要教学过程的落实到位,也需要特色的引领与创新的示范.必须转变教育观念,克服阻碍创新教育管理的制度性障碍,改变督导模式,改革检查内容和评价方法,注意特色,加强引领.建立基层电大交流平台,强化对一线教学的指导,加快薄弱电大的提升进程.
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