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远程教育类论文例文,与远程教育的风险相关毕业设计论文

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完成的,关于办学的权限、管理等条款都是在协议中列明.根据《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》第四条规定：“校外学习中心（点）依托建设的单位应当具有事业或企业法人资格,具备从事教育或相关服务资格,能独立承担相应的法律责任.”依托建设单位具有法人资格,具有相应的民事权利能力与民事行为能力,是试点高校远程教育的实际代理人.而依托其建立的校外学习中心是该实际代理人的执行机构,它的民事责任是通过其管理主体——依托建设单位来承担.由于对外宣传使用的是“校外学习中心”,因此,社会公众忽略了其责任主体的存在.

依托建设单位提供场地、设备、聘用管理人员,支出其他各种管理费用,其资金来源最终依靠的是与试点高校的学费分成.社会公众无法弄清楚校外学习中心、试点高校、依托建设单位三者之间错综复杂的关系,他们参加远程教育,第一个感觉是试点高校收取全额学费并开具了正式的发票,所有的教学活动都是以试点高校的名义开展的,最后毕业证也是试点高校颁发的,因此,很自然地认为试点高校是远程教育的办学主体和责任主体,校外学习中心是这种办学行为的代理人.

在整个远程教育活动中,依托建设单位被隐藏在了后台运行,但这并不能改变依托建设单位实际代理人的性质.依托建设单位对校外学习中心的投入,可以认为是实际代理人在行使代理权的过程中对被代理人的费用垫支,在以后的办学分成中再回收其垫支资金.

（三）风险的承担问题

校外学习中心在授权范围之外的违规行为,如非法招生、违规套读、设置点外点等行为,从法律责任的划分来讲,完全应该由依托建设单位来承担.根据《民法通则》第三十六条规定：“没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为,只有经过被代理人的追认,被代理人才承担民事责任.未经追认的行为,由行为人承担责任.”可见,校外学习中心这些违规行为,试点高校事前不知晓,事后也没有追认,不应承担法律责任.应由校外学习中心自己承担,但自身又无责任能力,那就应由其责任主体——依托建设单位来承担.

四、远程教育风险防范的对策

有的试点高校和依托建设单位,对校外学习中心的日常运行疏于管理,一味要求办学要上规模,用所谓追求GDP的模式来考核工作人员,使校外学习中心的办学出现了不少急功近利的不良倾向.这是校外学习中心产生办学风险的根本原因.

（一）修改完善相关规章制度

首先,建议教育部修改完善现有的《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》、《关于现代远程教育校外学习中心（站点）建设和管理的原则意见》（试行）等规章,对各方权利义务予以一定的具体规定,特别是对风险发生后的责任承担问题.对试点高校和依托建设单位的权责问题予以分清.省级教育主管部门在行使行政管理权的过程中,应利用年检制度及时淘汰那些不合格校外学习中心.

（二）合作协议中明确双方权利义务

当校外学习中心出现违规办学行为时,由于管理链较长,加上地缘隔阻的关系,试点高校很难及时察觉.根据前述的校外学习中心法律地位及法律责任的分析,对于违规行为出现后的责任主体已经十分明确.但把可能涉及的风险责任在协议中列明责任归属较为适宜,以免在法律法规不太健全的情况下互相推诿,使利益受损者不能及时得到补偿.

（三）建立校外学习中心的安全评估制度

“防患未然”,是建立安全评估机制的初衷.鉴于校外学习中心违规办学存在着较大的风险,因此,试点高校在观念层面,要树立和强化法治意识、程序意识、证据意识；在操作层面,要注意妥善经营公共关系,建立健全校内法制或法务组织,聘请法律顾问,并建立一整套科学的办学安全评估机制,达到风险规避的目的.

如果抛开管理能力、办学规模,特意将办学安全作为一个终极的评价指标,那么,所建立的办学安全模型,将与以往的评价体系有很大的差别.办学规模指标不再是“一俊遮百丑”,如果一个校外学习中心管理不规范,无法保证办学安全,那么,该中心招生人数越多,安全隐患就越大,给试点高校远程教育带来的风险也就越大,最终将严重损害试点高校的全局利益.开展办学安全评估,是现实的迫切需要,这种机制使试点高校与校外学习中心之间建立了一道“防火墙”,也可以理解为“融断”机制,其目的是防范局部风险向全局的扩散,从而保证试点高校全局性的长期利益,为远程教育顺利发展提供一个有力的保障环节.

（四）建立信息“反馈”机制

试点高校对校外学习中心的有效管理,一直是现代远程教育链条中一个薄弱环节.其中存在的一个很大问题是“反馈”机制的缺失,即试点高校感到鞭长莫及,力不从心.于是纷纷建立了一些鼓励“举报”的机制,如BBS、院长、热线等,期望学习者能积极“举报”违规的校外学习中心,以保护学习者与试点高校的共同利益.

学习者对校外学习中心具有天然地缘的依附性,除非自身利益遭受重大损失,一般不愿得罪校外学习中心,因此,依靠单个学习者发现隐患的思路是走不通的,还是要建立一整套风险防范的机制.如汇集有关方面反馈的相关信息（包括对全体学生进行匿名的问卷调查、抽查）,掌握校外学习中心的风险状况,使试点高校能及时地把风险降到最低.

试点高校对校外学习中心已发现的隐患和问题,应坚持原则,杜绝不同程度的包庇行为.在查处校外学习中心违规办学行为时,应坚持学习者的利益不应受到损害的基本原则.如果试点高校出于维护自己形象,或抱着侥幸心理,认为当地教育主管部门可能察觉不到,对校外学习中心的违规办学予以包庇、追认,则事实上全部的违规风险都会转移到试点高校这一