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340;目标就是要“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民建设新农村的主体作用”.农民增收、农村劳动力转移是农民教育培训的推进器,但每个地方又有自己的区域特色,必须紧紧围绕本地区支柱产业,合理安排培训内容,增强培训的实效性.组织科技人员下乡指导,落实培训效果.都江堰针对猕猴桃、茶叶、食用菌、川芎、生猪等农业主导产业发展的需要,制订科学合理且有较强针对性的教学计划,积极实现农民教育培训的“三个转变”：由以“技术为本”的农技推广向“以人为本”的农技推广转变；由推广生产技术向推广生产、生活、生态综合技术转变；由“面上推广”单项技术向“整村推进”综合成果的转变.2010年、2011年,都江堰分别举办各类农民实用技术培训班632期、659期,每年下派100多名科技人员深入村组、田间地头和农民家中,面对面传授科学技术,手把手教关键要领.他们采取公司+合作社+农户等形式,促进生产规范化、服务社会化,提高农产品的商品率,降低农户个体的风险.培训时间具体、补助标准明确、组织实施有力.都江堰2011年阳光工程培训,原则上安排理论学习3天,实训操作4天,也可根据专业的需要适当调整理论和实训操作的时间,总培训时间不得低于7天.阳光工程培训财政补助资金按人均392元的标准下达.采取“培训券”方式,根据培训专业不同实行差别补助；培训结束后由都江堰阳光办按项目管理的要求组织检查验收,培训机构凭检查验收合格报告和培训券验证拨付补助资金；为确保项目顺利实施,财政按规定落实必需的阳光工程项目工作经费,切实把各项监管措施落到实处.各培训机构根据下达的培训任务,结合各自专业制定实施方案,严格按照部、省已发布的专业培训规范迅速编制各专业的教学计划,原则上每个教学班一般不超过50人,并报都江堰阳光办备案.
6.根据农业的特点、农村的实际、农民的需求积极创新培训机制.长期以来,由于农业的弱质性、农村的弱态性、农民的弱势性等客观原因,农民教育培训没有得到应有的重视,人为的、应景的、随机的成分不少,效果不尽如人意.在一些地方,农民接受培训的积极性受到影
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城乡统筹有一个重要而又棘手的问题,就是农民的去留问题.“解决‘三农’问题,必须实行城乡统筹,一方面要引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业,推进工业化和城镇化；另一方面要大力发展现代农业,推进社会主义新农村建设”.都江堰由于受地理、历史等因素的影响,农民组织化程度低,“去”就是要“实施国家农村劳动力转移培训工程,促进农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富,提高进城农民工的职业技能,帮助他们在城镇稳定就业”.“留”就是要提升继续从事农业生产、农业经营的农民的素质,以适应现代农业发展的需要.都江堰农民占总人口的大多数,这一群体无论是“去”是“留”,“都需要加强职业教育,提高农村劳动力的整体素质”.
都江堰在农民教育培训机制上积极创新：一是在指导思想上,按照“政府引导、社会参与、政企携手”的培训机制,广泛动员社会力量参与农民教育培训；依托农民专业合作经济组织、产业化龙头企业、农业教育机构、农业科研机构等承担农民实用技术培训任务.二是在培训方式上,坚持课堂讲授和现场示范相结合,以现场示范为主；坚持系统培训和农事季节培训相结合,以季节培训为主；开展手把手、面对面等灵活多样的培训；实施现场讲解、示范、操作、解答,将理论性与实践性相结合、系统性与应用性相结合,努力增强实用技术培训的针对性和实效性,不断提高农民的实践技能和综合能力.三是在内容安排上,选择实用技术、市场营销、农产品质量安全等农民关心和感兴趣的方面进行培训,让受训农民看得见、学得会、用得上.四是在师资保障上,加强农民教育培训师资队伍建设,不断进行知识更新；选择既有理论知识,又有实践技能的优秀农业技术人员为培训教师；选聘具有丰富实践经验的农民技术员、科技能手、科技示范户作为教师的补充.五是在培训过程中,注意在农业标准化生产加工基地选择标准化、规范化的种养殖大户、科技示范户进行现场授课、实训操作,提高培训质量,增强引领效果.7.加强督导监管,确保培训质量.为进一步做好2011年农村劳动力培训阳光工程工作,都江堰根据四川省农业厅、财政厅《关于做好四川省2011年农村劳动力培训阳光工程实施工作的通知》（川农业[2011]148号）文件精神,结合自身实际制定方案.针对央视“焦点访谈”栏目曝光的安徽金寨县在阳光工程培训中存在的问题,都江堰有关部门认真查找管理漏洞,深入分析原因,强化监管措施,确保阳光工程培训真正取得实效.都江堰阳光办根据阳光工程培训的新要求,建立四项制度,加强项目监管.
（1）公示制度.公布承担阳光工程项目的培训机构名称、培训任务、培训专业、培训时间、政府补贴标准等；公布阳光办举报,接受社会监督.
（2）档案管理与信息报送制度.都江堰阳光办和培训机构之间建立规范统一、信息完整、内容真实、装订成册的档案资料.各培训机构分别建立综合卷（主要包括文件、各项规章制度、资金台账等）和教学卷（主要包括开班申请、教案、台账、培训券、图片、跟踪服务调查表等,以班为单位组卷）.要求各培训机构加强对培训学员和培训进展的信息管理,每月准时报送阳光工程培训台账和进度表,每完成一个专业的培训,至少报送相关信息一篇,同时要及时将培训资料上报市阳光办存档；都江堰阳光办要在监管系统及时录入、审核和上报培训信息,不定期向成都市阳光办报送培训过程中的各类信息.教学档案管理做到信息翔实、规范成册、有据可查.
（3）台账登记制度.都江堰要求培训机构必须规范执行《农村劳动力培训台账》要求,认真填写相关信息,在每次培训结束后由培训教师和培训学员分别签名,报市阳光办审核,培训单位法人代表对台账的真实性负责.这项制度在客观上避免了重复培训或培训不及时、不到位等现象.对参加其他培训,如绿色证书培训、新型农民科技培训、产业培训、创业培训的农民实行实名登记,建立受训学员花名册,对学员所在的村、组、授课教师、授课内容、授课时间、授课地点等都准确地记录.
建立培训补助资金专账,按规定使用财政补助资金.都江堰农民教育培训财政补助资金主要用于培训教材费用、教学场地租赁费用、实习基地租赁费用、教师课时费、宣传组织费、教学耗材费、学员餐饮费、培训工作交通费等.该资金不得用于培训机构基本建设开支、条件完善开支和职业技能鉴定开支.
（4）检查验收制度.都江堰严格执行“三堂课”制度,在阳光工程培训中做到“训前预控”、“训中程控”和“训后终控”.“训前预控”,即每期培训开班时,指定工作人员到培训现场向学员讲解相关培训政策,核实学员身份,听取学员建议,公布联系,发动学员对培训情况进行监督.“训中程控”,即不定期到培训班抽查一堂课,对培训班的结业考试进行督察,记录学员的意见和建议.“训后终控”,即培训项目的检查验收在项目结束后进行,通过座谈、听取汇报、查阅资料、现场抽查等方式对学员培训情况进行核查,对验收合格的出具检查验收合格报告；对检查中发现的问题,给予通报批评,并限期改正；对培训质量差、不负责任、农民不满意的培训机构,取消其培训资格；对弄虚作假、擅自改变资金用途,挤占、挪用或造成资金损失的,按相关规定严肃查处.
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