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关于大学方面论文范文参考文献,与大学去行政化四问相关论文的格式
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340;行政化与大学依法自主办学是密切相关的,但不论是大学去行政化,还是大学依法自主办学,又都与政府是否放权直接相连.但政府会主动自愿放权吗?从长远看也许可以,但短期内肯定不会.至少有三点理由支持这一看法：其一,长期计划经济的影响.计划经济最鲜明的特点就是权力的高度集中.建国以后,中国长期实行集中统一的计划经济,全社会的所有经济活动都由国家统一计划并严格按计划执行.计划经济模式还渗透到了社会生活的各个方面和各个领域,包括高等教育在内的教育领域也不例外.如果说,即使计划经济时期的大学行政化也并无当前大学行政化这么严重,那么,大学行政化肇始于计划经济时期却是确定无疑的.改革开放以后,计划经济模式开始瓦解,逐渐实行以“放权”为重要特征的以市场经济为取向的改革,但行政权力对大学的深度干预和大学办学自主权不能得到保证的状况却愈发严重.教育领域的这种计划经济色彩曾被人称为计划经济的“最后一个堡垒”.完全可以认为,大学行政化日趋严重以及大学去行政化遭遇到的权力障碍,毫无疑问是计划经济长期影响且仍在影响的结果.其二,父权主义和父爱主义的体现.父权主义之所指就像家庭中的父亲那样具有至高无上的权威和权力；父爱主义则体现了家庭中父亲对子女的慈爱.父权主义与父爱主义、父亲的权威与父亲的慈爱实质上是一体两面的,即严父内心深蕴着慈爱.当前中国大学所面对的就是这种父权主义和父爱主义.父权主义和父爱主义既是造成大学行政化的重要原因,又是大学去行政化的主要障碍,而且此障碍往往以无可辩驳的合法性和温情脉脉的合理性的面目出现.其三,对权力本身的考量.对权力的考量成为对大学去行政化的障碍,主要并不在于对实际利益的寻求,即通过权力所带来的具体利益（如权力贪腐）,而是对权力本身的眷恋,即主要体现在凸显权力及权力行使者的重要性和不可替代性.因此,从权力的本性来看,对权力的考量是大学去行政化中最难以逾越的权力障碍.第三,利益障碍.大学行政化已经固化了已有的利益格局,因此,大学去行政化必然涉及深刻的利益调整,必然触及利益相关者或既得利益者的根本利益.那么,利益相关者究竟是谁?恰恰就是作为大学去行政化的主体,即相关政府部门和大学管理者.在这里,我们又遇到了一个大学“去行政化悖论”,即大学去行政化的主体是相关政府部门和大学管理者,而相关政府部门和大学管理者恰恰是大学去行政化的潜在反对者.之所以如此,是因为相关政府部门和大学管理者都是大学行政化的既得利益者,他们掌握和决定着大学的人、财、物等巨大资源,并常常依靠行政权力来决定大学各级管理者的任命和财、物等资源的分配.因此,大学去行政化首先应从相关政府部门和大学管理者的利益变革和调整开始.而这种利益变革和调整之艰难恰恰又是大学去行政化的重大障碍.
第四,体制障碍.如果说大学去行政化面对着相关政府部门的利益变革和调整,那么,蕴含在相关政府部门关系之中的体制问题是大学去行政化的又一障碍,即体制障碍.这就是在上文中提及的相关政府部门之间在管人与管事之间的分离,即教育部门、人事编制部门和组织部门等在大学去行政化中各自的职责是什么?其相互之间的关系如何协调?大学去行政化后如何规范对大学的政府监控?这是大学去行政化所面对的体制障碍.这一问题在上文中已经论及,在此不赘.
第五,自律障碍.大学去行政化的重要目标之一就是扩大大学的办学自主权,更准确地说应该是充分保障大学依法自主办学的权利.然而,在这里有一个隐忧值得高度关注,即必须防止将大学办学自主权异化为大学校长不受监督和控制的绝对权力,防止各种行政权力的拥有者既享受大学行政化既得利益的好处,又以保障办学自主权为名或借办学自主权之便利大肆弄权.这就自然提出了一个在大学依法自主办学的同时如何加强大学办学自律的问题.解决大学办学自律问题的根本措施就是建立以法制精神为内核的现代大学制度,以法律、制度以及社会监督等现代大学的“善治”来加强大学办学自律.然而,在长期行政化的影响下,大学自律如何实现确实还是一个有待解决的重大问题,也是大学去行政化必须克服的重大障碍.
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第六,文化障碍.中国有着几千年官本位的历史,在政府治理上也一直贯穿着父权主义和父爱主义传统,而真正意义上的中国大学历史则刚过百年,且新中国建立后长期实行的高度集权的计划经济模式和近些年来大学自身的制度演变又深深地对大学行政化产生着影响,大学内外弥漫着一种追逐行政权力的氛围.可以说,所有这些因素形塑了一种大学行政化的文化.这种文化推动着大学越来越偏离大学自身,即由教育学术机构向行政官僚机构蜕变和异化.因此,大学去行政化必须消除这种障碍.否则,去大学行政化可能只是一厢情愿[3].
在关于大学去行政化的上述四个问题中,厘清“去何种行政化”是大学去行政化的前提,明确“去行政化的主体是谁”是大学去行政化的关键,探索“如何去行政化”的路径是大学去行政化的基本方式,克服“去行政化的障碍”则为大学去行政化创造重要条件.另外,还有诸如“大学如何回归自身”等重要问题,限于篇幅,只有留待另文讨论了.
参考文献
[1]张楚廷.从反对“产业化”到反对“去行政化”说明什么[J].大学教育科学,2010（3）：109-111.
[2]王长乐.我们应该怎么对待大学行政化[J].大学教育科学,2005（6）：28-31.
[3]查永军.中国大学“行政化”的文化背景分析[J].高等教育研究,2011（7）：55-59.
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