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高等教育相关论文范文,与民国时期高等教育的就学援助制度相关论文开题报告
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#37;为乙种公费生；理、农各院科系学生以50%为乙种公费生[16].1945年冬至1946年春,由于日寇的疯狂进犯,战区范围不断扩大,来自沦陷区的学生越来越多.为保证大多数贫苦学生能够平等接受教育,教育部对原有的公费制度进行了改革.1945年8月,教育部修订《战区国立中等以上学校及省立专科以上学校给予公费办法》,规定：自1945年秋季起,国立中等以上学校及省立专科以上学校各科新生,不分系科,全部给予公费.全公费和半公费的学生,以分别占各校注册入学新生总额的40%为最高额；1946年下降为30%.1946年11月,教育部规定以下的三种情况可以核准公费：“①青年军核准退役学生,按优待青年从军办法规定,原有公费一律继续发给,且原未核准给公费者,亦有同样要求,兹为顾念青年从军学生学业.凡核准退役、经该部分发之青年从军复学学生,一律给予全公费（免缴学膳费,其他费用不在此限）,非经该部分发者,不在此限.②从解放区逃出之忠贞青年或学生,家陷共区,经济来源断绝,确切查明属实,并取具足资证明之可靠证件,核给公费.③临大补习班,均限7月份一律结束,原有甲乙两种救济费,自应一律取消.此项学生,虽经部方分发,与各校所招新生无异,其公费之给予,仍应照规定公费办法,在规定各款内,分别核给公费”[17].
抗战胜利后,享受公费的学生人数不减反增.据1948年统计,国立专科以上学校全公费生61390名,半公费生7325名,自费生20007名,形成3.4与1之比；加上私立学校在内,公费生为75310名,半公费生为11470名,自费生为62059名,公费生仍较自费生为多,综计全国公私立专科以上学生公费占高等教育经临两费35%强[18].
四、奖学金制度
贷金制度改为公费制度后,政府用于学生公费的支出空前庞大.1945年7月,教育部长在答复各参政员的质询时指出,1945年度教育经费预算已达66亿元之多,但其中75%为各高等学校员生膳食与贷金,而真正用于教育本身者仅有16亿,只占总预算的25%弱[19].教育部虽然想尽办法减少教育经费的支出,但收效甚微.为解决学生公费支出空前膨胀之问题,1947年国民政府教育部决定恢复战前的奖学金制度.
奖学金制度并非一种新的就学援助制度,而是由中国古代书院的奖赏制发展而来,民国初期已在各高等学校中实施.如1922年,《国立北京大学学生助学金及奖学金条例》规定：“助学金额每名每年得国币二百元,分四次给予之；奖学金额每名每年五百元,分四次给予之；助学金额之给予,限于贫苦之学生,而无职业者；奖学金之给予,以成绩为标准,不限于经济状况”[20].
1932年,中山大学为资助贫困学生就学,制定了详细的奖励规则.奖学金分为勤学奖、著作奖、特著奖、贷学金四种类型.对于平日求学勤敏,请假绝少,学年成绩每种必修课目均在七十五分以上,而总均在七十五分以上,而总平均在八十五分以上,或经院务会议认为成绩优异者,依据等次给予勤学奖,免缴学费一年或免缴学费一学期或给予适用之书籍.凡品行端正、学业优良之贫苦学生,得向学校请求贷金[21].抗战结束以后,由于高等教育学生公费支出巨大,为走出这一困境,1947年7月12日,教育部公布了《国立中等学校以上暨省立专科以上学校奖学金办法》,恢复了战前的奖学金制度.《奖学金办法》规定：各高等学校学生在1946年以前原核给公费或半公费已有备案的,〖JP2〗暂仍维持发给公费至毕业为止.自1947学年度起,各高等学校所招新生除师范生、保育生、青年军复学学生、边疆学生、革命及抗战功勋子女、就学荣誉军人学生等,仍照公费办法核给公费外,其余学生得照章申请奖学金.凡各高校录取的新生中,其总平均成绩在最前列40%,且家境贫寒者,均有资格申请奖学金,但奖学金名额最多不得超过考取新生的20%[22].
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民国时期高等教育实施的就学援助制度,无论是战前为少数贫寒学子以及品学兼优的优秀学生实行免费制度和奖学金制度,还是战时国民政府在中等以上学校施行的贷金制度、免费公费制度,亦或是战后恢复的奖学金制度,对于学校学生数的稳定和增加、对于贫寒学子生活困难的解决以及公平接受教育、战时保全高等教育实力,都具有相当的积极意义.不仅为大批失学学生提供了继续接受高等教育的机会,保持高等教育的持续发展；而且奠定了人才培养基础,促进了我国高等教育事业的健康发展.这时期培养出来的大批人才日后成为人类社会发展的栋梁之材,为人类社会的发展作出了应有的贡献.
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基金项目：广西教育科学“十二五”规划课题：中国高等教育就学援助制度研究（课题编号：2013C0052）
（作者单位：桂林医学院教育研究中心,广西桂林541004）
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