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做到及时跟进,有的制度规定随着实践的发展而过时,没有及时废止或修订,缺乏制度建设的时效性.同时,高校还不同程度地存在着“无制度可用”、“有制度不用”、“制度不管用”等情况.高校的反腐倡廉监督缺乏有效性和制衡力,在监督对象上表现为监督客体宽泛,重点不突出,影响监督实效；在监督内容上,表现为全面出击,顾此失彼,甚至连全校各部门小宗购物也要求纪检监察部门工作人员实施监督,本来纪检监察部门人手就少,实在是疲于应付；在监督方式上,表现为方法不多,设备陈旧,手段落后,现代化的装备少；在监督格局上,表现为资源分散、合力不强,纪检监察监督与群众监督、审计监督没有形成合力.因此,在高校加强反腐倡廉制度建设是新时期反腐倡廉工作基本要求的客观需要,是进一步完善惩防并举和预防腐败的客观需要,是深入推进高校党风廉政建设、反腐倡廉工作的客观需要,是实现高校又好又快发展的客观需要.三、认真贯彻党的十八大精神,不断加强高校反腐倡廉制度建设
高校认真贯彻党的十八大精神,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真履行党章赋予的职责,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以服务党委的工作大局和学校的中心任务为目标,以落实党风廉政建设责任制为龙头,全面推进反腐倡廉制度建设,促进党风廉政建设与反腐败工作取得积极进展,为学校的科学发展提供坚强的政治保证.
1.要狠抓反腐倡廉制度建设,从源头上防治腐败
反腐倡廉,制度是根本.把权力关进制度的笼子里就要对相关配套制度进行谋划,规范制约权力运行的制度笼子要日趋坚固.高校要高度重视反腐倡廉制度建设,大力推进制度创新,积极推进用制度管人、靠制度管权、按制度办事,努力使各项工作有章可循、管理规范有序,切实从源头上预防和治理腐败加大力度,有效防控廉政风险.一是制度体系要更加完善.要制订或修订围绕权力运行重点领域和关键环节等有关制度,按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则,根据定责定岗定编的“三定”方案和有关法律法规,结合各学校对相关部门和岗位权力事项进行全面清理,逐项确认,摸清权力底数,明晰权力边界,明确职权名称、内容、办理主体和制度依据加强制度建设,建立和完善重大问题集体决策制度.二是制度文化要深入人心.要将制度学习作为反腐倡廉教育的一项重要内容,要在全校开展党纪政纪条规等知识学习竞赛,要将党和国家反腐倡廉有关政策法规以及学校反腐倡廉有关规章制度作为干部学习培训内容,认真组织学习,努力增强广大党员干部和教职员工的制度意识.学习制度、了解制度、尊重制度、执行制度要成为广大党员干部和教职员工的常识,使“制度建有所依、权力行有所止、干部心有所畏”.
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2.要切实加强监督检查,规范权力运行
反腐倡廉,监督是关键.学校纪委始终要以党员领导干部为重点,以规范权力运行为核心,以阳光工程为抓手,以在服务中监督为途径,坚持关口前移,认真履行监督职能,不断拓宽监督渠道,切实加强对干部选拔任用、人事工作、基建工程、物资设备采购、招生就业、科研项目管理等重点领域和关键环节的监督与检查,努力做到“到位不越位,到位有作为,参与不包揽”.一是要整合监督资源,形成监督合力.在努力做好党内监督的同时,不断拓宽和完善民主监督、群众监督的渠道,充分发挥学校纪委委员、专兼职纪检监察员、特邀监察员的监督作用,进一步调动民主党派、群团组织和广大师生员工监督的积极性和主动性,积极推进党务公开,不断深化校务公开,努力建设覆盖全校的监督网络.二是要认真检查落实廉洁从政规定,促进领导干部廉洁自律.认真检查落实年度民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉、谈话诫勉等制度,加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督.同时,通过开展各种专项活动,加大对领导干部执行廉洁自律各项规定的监督检查、考核,规范领导干部的廉洁从政行为.三是要强化过程监督,规范权力运行.实行纪委专职副书记列席党委（常委）会、监察处处长列席院长办公会制度,切实加强对决策行为的监督.要建立和健全党委（常委）会讨论任用干部前书面征求纪委意见的制度,全程参与干部选拔任用工作,强化对干部选拔任用工作的监督.对工程项目审批、基建工程招标、大宗物品采购招投标实施监督,进一步规范招标采购工作.要设立招生监察办公室,对考生反映的问题进行及&
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3.要制度建设先行,扎实推进高校反腐倡廉工作
要全面落实中央“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的要求,进一步加强制度建设,把反腐倡廉要求寓于推进高校教育改革发展的制度和管理工作之中,用制度管人、管权、管财和管事.依靠制度保证“三重一大”决策权的正确行使,实现学校领导班子决策的民主化、科学化、规范化.全面审视已有制度,深入查找重点岗位、关键环节存在的“廉政风险点”,以制约和监督权力为核心,进一步深化制度改革、细化工作规程、完善配套措施,增强制度的科学性、系统性、前瞻性和可操作性,逐步建成符合高校实际的内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系.要加大制度的宣传力度,教育引导广大干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,努力营造良好的制度执行环境.要注重抓好制度执行情况的纪律检查和行政效能监察,切实提高制度的执行力.一是要突出重点,注重制度的科学性.以科学发展观为统领,以落实《工作规划》为重点,不断健全与完善反腐倡廉制度.重点落实科学民主决策制度,完善决策基本制度,完善重大事项决策的规则和程序.二是抓住关键环节,注重制度的针对性.深入推进源头治腐工作.进一步探究加强干部人事、资金、基建、物资采购等方面管理的有效措施,细化具体环节,不断加大防治腐败工作的力度与深度.三是加强督查,注重制度的有效性.以制度落实、督查和问责为突破口,严肃追究违规违纪违法行为,积极探索与建立符合本单位实际的执行制度的长效机制,使科学合理的制度能够长期管用.四是改革创新,注重创新与稳定性的统一,不断深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识,探索新思路、新办法,不断完善制度,使制度既保持稳定性又在继承中发展、在完善中深化、在创新中提高,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,努力把腐败现象减少到最低限度,自觉维护高等教育的纯洁性和公信力.
参考文献：
[1]本书编写组.十八大报告辅导读本[M].第一版.北京：人民出版社,
2012.
[2]王岐山.深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面[EB/OL].http：//politics.people../n/2013/0226/c1024-20596300..
[3]王立英.用四项机制创新推进体系建设[J].中国监察,2012,（17）.
[4]朱佳萍.浅议加强高校反腐倡廉制度体系建设[J].中国监察,
2012,（23）.
[5]张厚军,潘修华.在科学发展观视野下分析反腐倡廉制度建设的经验[J].中国电力教育,2009,（17）.
（责任编辑：王祝萍）
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