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鼓励师资流动,提高整体素质,实现资源共享.据调查,部分地区已初步建立了互联网络,但是还有一部分地区存在信息盲区.相关部门应加快建立和完善城乡互动的信息网络,完善偏远地区的学校教师信息资源系统,实现城乡教师信息共享.

2.进行科学规划,完善管理机制

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统筹城乡教师继续教育是一项复杂的系统工程.从总体性的角度出发思考和规划重庆市教师继续教育方案是城乡教师统筹的基础和前提.它可以确保教师继续教育资源在区域之间、城乡之间、学校之间合理有效的均衡配置;可以确保有限的教师继续教育资源在统筹改革中充分做到效率与公平的最佳结合.教育现实还告诉我们,管理机制不到位已成为限制城乡教育统筹的重要因素之一.而统筹城乡教师继续教育,管理是支撑,管理体制的改革是教育统筹的依托,城乡教师继续教育顺畅、系统、优化的管理结构是确保城乡统筹改革得以良性、持续发展的支点[7].完善管理机制应注意以下几个方面:

(1)准确了解辖区内教师继续教育的境况.统筹发展城乡教师继续教育不是让城乡教师统一发展.完全忽略城乡教师各自的特点、任务和历史传统的统筹,将不能实现城乡教师教育的效率最大化.实践中也存在一些地方政府为统筹而统筹,强行搞平均主义做法,使城乡教育发展又陷入新的发展困境,进而阻碍了教育的良性发展.所以在制定统一、科学的规划前,需要准确了解辖区内教师继续教育的境况.

(2)建立灵活多样的帮扶制度.教育帮扶制度是当前统筹城乡教育综合改革中比较常见的一种统筹制度模式,其实质就是通过发挥城乡教育二元的主体性,实现两者软硬件资源的共享和共进.由于主城与区县的学校在定位和理念上具有差别性,所以教师继续教育的需求、形式以及考评等也应具有多样性.因此有必要建立灵活多样的帮扶制度.定期进行帮扶经验交流,实现教育帮扶资源的整合;建议以主城为依托,以区县为帮扶单位,而不局限于单纯的行政区县对接帮扶,争取打造出与产业布局相一致的教育协同帮扶示范区[1].

(3)提高管理执行能力.解决帮扶过程中

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0340;矛盾和问题,发挥“圈”的辐射度,提高区县的竞争力,都要求整合教育部门及其直属机构的服务职能,提高各级部门的管理执行能力.在具体的管理过程中管理部门应认识到联动不仅是主城对区县的带动作用,还包括区县对主城的支持作用.这两个方面是相伴而生的,是同一过程的两个方面.联动最大的优点就是能够有效利用现有优势资源,对落后地区的教师进行快速提高,实现城乡教师专业发展的“双赢”.所以联动应是一个互惠互利的行为.

3.建立健全的保障制度和问责制度

本课题组重视导致城乡教师继续教育发展不均衡的制度性原因,因为城乡教师的继续教育不可能离开社会经济发展所提供的条件.社会的公平公正是统筹教师继续教育的背景.而制度是社会公平公正的根本保证.从制度上建立和完善保障体系,将推动“圈翼联动模式”向高质量高水平发展.研究者对这一问题提出了许多建议和措施,重庆、成都等地也积极进行了尝试.诸如,改革教师的薪酬分配方法;打破编制的单位归属制度,变“单位人”为“社会人”[8];建立多元化、弹性化的培训机制等.不管怎样,我们应认识到权利、责任、物资、财力等资源的合理配置是调动各部门和人员工作积极性的根本前提.在“圈翼联动”的过程中,在制度上健全相应制度,将目标落实到相应的部门和人员,明确具体的任务目标,完善权、责、利的关系,将有助于城乡统筹教师继续教育目标的完成.

(1)加强教师继续教育立法工作.自20世纪60年代以来,世界继续教育发展的一大趋势表现为继续教育的法制化管理.本课题组建议对现有的《中小学教师继续教育规定》进行修订,扩大主体范围(包含所有教师),特别要对政府的责任、各级各类学校教师继续教育的不同要求、条件保障等做出详细的法律规定,以便调整教师继续教育中各主体间的法律关系.一方面可以确保教师统筹工作真正落到实处,解决当前无序管理、多头管理的问题.另一方面也可切实增强统筹城乡教师继续教育的可操作性和实效性.

(2)加强教师继续教育专项督导评估.建立督导评估制度,是保障教师继续教育质量的重要环节.它可以达到以评促管、以评促建、以评估带指导的目的.本课题组建议可以借鉴当前正在进行的普通高等学校教学水平评估的方式,设立中小学教师继续教育评估中心,建立评估专家库,制定科学的评估指标体系.统筹城乡教师继续教育的评估应关注城乡教师的进步程度、关注参培学员的个性表现、关注培训过程体验与感受.评估指标体系应能够最大限度的判断教师继续教育活动中的参与度与创造性.


大学生如何写教师继续教育论文
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(3)重视城乡教师继续教育培训者队伍建设.面对中小学教师继续教育特别是基础教育课程改革师资培训的新形势,教师继续教育培训者队伍建设必须坚持与时俱进.原则上承担统筹城乡教师继续教育培训活动的专职教师应具有相关教育理论知识、学科专业知识等知识论基础以及相应的教学体验和教学情怀的情绪性基础.同时,要根据各级培训机构的性质和任务,广泛聘请有关高校、科研单位的专家学者,优秀中小学教师以及社会各行业专业人才作为兼职教师或顾问,参与本地区中小学教师的继续教育工作.通过充分发挥专兼职教师各自的优势和特点,努力打造一支集培训、教学、教研于一体的具有较高水平的新型培训者队伍.

参考文献

[1]李涛.对统筹城乡教育综合改革试验的若干建议.重庆邮电大学学报,2008(6).

[2]褚宏启.教育公平与教育效率:教育改革与发展的双重目标.教育研究,2008(6).

[3]诸宏启.城乡教育一体化:体系重构与制度创新.教育研究,2009(11).

[4]张良才,李润洲.关于教育公平问题的理论思考.教育研究,2002(12).

[5]李帆.教育公平需要政府“重点作为”.人民教育,2005(23).

[6]袁振国.缩小差距—中国教育的重大命题.北京师范大学学报,2005(3).

[7]李涛.统筹城乡教育的实践探索.教育发展研究,2008(20).

[8]翟博.均衡发展:我国义务教育发展的战略选择.教育研究,2010(1).

(责任编辑任洪钺)

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