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伍建设推动教育督导质量全面提升

从保障“两基”历史性任务的全面完成,到推动国家重大教育政策项目的实施；从促进教育教学质量和学校管理水平的提高,到督促教育热点难点问题的解决；从推动义务教育经费保障机制的建立,到积极开展基础教育质量监测,广大教育督导工作者踏遍祖国的千山万水,走进遍布城乡的学校,督查国家教育法律法规和方针政策的贯彻,有力地推动和保障了国家在新时期促进教育公平、深化教育改革、提高教育质量的重大方针政策的贯彻落实.

目前,全国范围内已建立起中央、省、市、县四级教育督导机构,形成一支专兼职结合的督学队伍,督导人员近5万人,其中专职近2万人,但仍远远无法满足教育改革发展的实际需求.

建立健全高效、权威的教育督导机构,建设一支责任心强、业务精湛、结构合理的专业化督学队伍,形成教育督导机构为主、多部门齐抓共管的工作格局,是我国教育督导队伍建设的新任务、新使命.

新组建的国务院教育督导委员会以教育改革和发展的需求为导向,遴选聘任国家督学.新一届国家督学在人数上比上届增加近一倍,在层次上涵盖各级各类教育,在范围上吸纳多个部门、多个领域,在结构上实现行政管理、教育科研一线并重,中央、地方并重,各级各类教育并重.

深入实际,与时俱进,关注改革,决策咨询,既是教育督导队伍的职责与使命,也是教育督导改革的目标与方向.国务院教育督导委员会成立暨第九届国家督学聘任工作会议的召开,又为教育督导这一牵系教育事业发展的关键环节的改革,开启了波澜壮阔的大幕.

（摘自《中国教育报》）

教育督导,新起点上扬帆远航

◆杨明方

督导条例“新”在哪里

一是提高了教育督导的法律层级.过去教育督导依据的是1991年原国家教委颁布的《教育督导暂行规定》,属于部门规章.这次《条例》上升为国家行政规章,具有法律法规的强制性,提升了教育督导的权威性.

二是丰富了教育督导的内涵.《条例》规定了教育督导的职能、范围、内容和实施程序,明确了督导机构的法律地位、权利义务,强化了督促整改和监督问责.《条例》的颁布,健全了决策、执行、监督相互协调的教育管理模式,是对中国特色教育基本制度的重要完善.

三是扩大了教育督导的范围.过去,教育督导的范围主要是基础教育,督导的对象主要是中小学校.《条例》明确把各级各类教育纳入督导范围,督导对象扩展到下级政府及其职能部门、各级各类学校和教育机构,实现了“全覆盖”.

四是规范了教育督导的类型和程序.过去由于缺乏明确的依据,教育督导的程序和方法存在一定的随意性,影响了教育督导的公信力.《条例》把教育督导分为综合督导、专项督导和经常性督导三类,并分别明确了工作重点,确定了严格的程序,有利于保证监督的公开、公正和有效.

“三位一体”的督导体系

人们注意到,《条例》明确的教育督导事项,涵盖了政府各部门履行职责、学校教育学生的主要方面,构建了督政、督学、监测“三位一体”的督导体系,实现了督政与督学并重、监测与评估并重的督导格局.

湖南省于2006年颁布实施《湖南省教育督导条例》,力推教育督导法制化、规范化,2010年在全省范围内建立省、市、县三级督学责任区制度.曾长期担任湖南省教育厅厅长现任省政府教育顾问的张放平说,近8年来,湖南省把教育督导作为教育强省建设的重要抓手和重要保障,一手抓督政,一手抓督学,通过“两项督导评估考核”,基本理顺了教育经费和教育人事管理体制,共计追补教育经费23.7亿元.督导给力教育发展

2012年11月,河南省三门峡市传来的一则消息令人欣慰：教育督政追回2400多万元,分别用于购置中小学图书、仪器、实验、体音美器材、“班班通”工程和补拨生均公用经费等.

2011年9月中下旬,三门峡市政府教育督导团会同有关部门,抽调部分市政府督学和有关专业人员组成评估组,对县级政府及开发区管委会2011年度教育工作存在问题的整改情况进行督导检查,发现多数县（市、区）教育费附加存在欠征、欠拨现象.经与有关部门协商,决定从2012年下半年起,国税部门在为小规模纳税人代开增值税专用发票时一并征收教育费附加,切实加强教育费附加从源头控管,从而最大限度地杜绝漏征、欠征现象.

“教育督导工作确实很给力.如果不是教育督政强有力的推动,就不会有基础教育加快发展的局面.”三门峡市一位基层教育部门负责人感慨地说.

毋庸讳言,尽管我国的教育公平已有很大推进,但优质教育资源不足与人们日益增长的接受高水平教育需求之间的矛盾仍将长期存在.当前教育领域存在的一些问题,如乱收费、乱办班等,不是没有规定,而是有令不行、有禁不止,亟须加强监管、严格规范.

我国正处于由教育大国向教育强国、由人力资源大国向人力资源强国迈进的历史新阶段.在相当长的时期内,教育发展不平衡还是我们要面对的一个基本问题.学期教育资源短缺、义务教育阶段“择校热”、中小学课业负担过重、素质教育推进困难、高考改革、职业教育吸引力不足、创新型人才短缺等群众反映强烈的问题,必须从制度入手,加强监督检查和有效问责.

（摘自《人民日报》）

教育部启动县域义务教育均衡发展督导评估

◆刘玉蕾景明

为缩小各地区域间中小学校在师资、设备、校舍等方面的过大差距,教育部今年5月份正式启动全国县域义务教育均衡发展督导评估,让各地学生都能进更好的学校上学.

江苏张家港市乘航小学校长郭小磊：真正得到实实在在的好处,市政的两级财政对我们投入的力量很大,关注点不光是特别优秀的学校或者特别薄弱的,它关注每一所学校.

张家港市2012年投入6亿多元,新建、改扩建城乡义务教育学校8所,今年将再完成11所学校.目前,校舍安全工程已全部完工,去年新购国标校车40辆,今年新增66辆.

成都市决定从2012年起在3年内市县财政共增加经费40亿元,从教师编制、教师素质、技术装备、城乡学生生均经费等方面实施城乡中小学标准化提升.目前成都的教师编制已实现城乡统一.

作为教育大省,江苏省教育厅副厅长胡金波说,全省共有81个县通过评估,达到3/4以上,尤其是相对贫困的农村学校学生也能享受更优质的教育资源.

胡金波：通过督导评估推进县区内义务校均衡发展是战略之举,不是权宜之计；是主动之举,不是被动应付；是科学之举,不是盲目冒进.

教育部督导办主任何秀超强调,今年作为启动年,我们开展的还是基础性的均衡发展评估,目标是到2020年基本完成县域校的均衡工作.

（摘自中国广播网）