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40;漏洞导致的腐败就必须通过立法规范监督,采取法律措施严惩违规者,保证农村基础教育经费及时到位,确保农村学校教育正常运行.

4.利用市场调节作用,发挥政府灵活性

要解决教育资源的有限性与教育所需资源无限之间的客观矛盾,单一的政府计划配置教育资源的方式不利于教育基础资源的高效利用.因此,应以政府计划为主进行教育资源配置,打破单一的政府垄断局面,鼓励多元化配置格局,建立灵活机制.将城市和农村基础教育资源看做一个整体,统筹城乡之间的基础教育资源,合理分配使用教育资源,发挥有限资源的最大效益.

5.建立良好的师资队伍,实现教师轮岗制

农村基础教育的财力、物力到位,人力资源的投入也不可松懈.我国城乡基础教育中教师资源的非均衡发展,主要是由我国基础教育优质教师资源的无序流动引起的.城市学校良好的师资待遇和福利,使大批优秀教育骨干趋之若鹜,而农村的学校却门可罗雀.为防止这种城乡教育“马太效应”的持续恶化,建立教师定期轮岗制度便是必要措施之一.《义务教育法》第三十二条规定：“县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量,组织校长、教师的培训和流动,加强对薄弱学校的建设.”因此,可制定优惠政策,鼓励引导优秀教师到落后地区农村学校