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3.建立与专项法协调、配套的法律体系.
目前黑龙江省具体的生态补偿办法、法律缺失,应尽快加强生态补偿的专项立法工作,根据生态补偿的类型及生态补偿的实际需要出台农业生态补偿法,使生态补偿有法可依,从法律上明确各生态补偿主体及其义务、生态补偿责任、补偿形式、补偿标准的制定方法等等,为生态补偿制度的规范化运作提供法律依据.同时,还应与其他环境资源法形成体系,避免单就补偿论补偿,减少各部门法之间的适用冲突.还需要建立一套生态补偿法律与非环境资源法的法律共同形成的法律体系,消除各部门、主体间的利益纷争,实现生态补偿的程序化和法制化,提高政府补偿的效率.该制度的成功与否不仅在于有完善的制度框架,关键还在于能够真正地理解并全面地实施.
4.健全、规范农业生态补偿管理体系.
加强政府协调监督,发挥政府在农业生态补偿法律制度中的作用.在农业生态补偿法律制度的构建及运行中,离不开监督.在黑龙江省应建立农业生态补偿管理部门,下属区县也应设置相应的管理部门,主要进行农业生态补偿项目的审批和对农业生态补偿资金进行管理.补偿主体、补偿标准、补偿方式的多元化及复杂化给农业生态补偿制度的有效运行带来了一定的困难,作为政府应根据农业生态补偿的特点,保证主体双方尤其是受偿主体利益的实现.农业生态补偿法律制度的为建立生态补偿关系的协调发展提供了正式规则,促进了农业生态补偿法律体系的完善.
参考文献
[1]王娟.北京市生态补偿政策体系研究,2007中国农业大学硕士学位论文
[2]陶建格.生态补偿理论研究现状与进展,《生态环境学报》[J],2012,21(4):786-792
[3]杨光梅,闵庆文等.我国生态补偿研究中的科学问题,《生态学报》[J],2007年10月第27卷第10期
[4]程亚丽,生态补偿法律制度构建的基本理论问题探析,《安徽农业大学学报》(社会科学版)[J],2011年7月第20卷第4期
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