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技术教育类有关论文例文,与美国职业教育法文本相关论文答辩开场白
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条款给予了规定.如法案特别授权为偏远地区、贫困地区和土著美国人等地区和人口的生涯技术教育项目预留了一定比例的资金,其中,法案特别要求为关岛、帕劳群岛等偏远地区的生涯技术教育项目预留0.13%的资金；第116条要求为阿拉斯加、印第安和夏威夷等地区的土著居民的生涯和技术发展项目预留1.5%的资金,为印第安部落或部落机构、阿拉斯加土著居民预留1.25%的资金,为夏威夷土著居民预留0.25%的资金.法案规定,除以上预留资金外,剩余的资金将按照州内三个年龄段人口的比例进行分配.明确了联邦、州和地方政府在职业教育管理和发展中的权责,将职业教育的实施重心放在地方层次
法案特别强调明确联邦、州和地方等三级政府在生涯和技术教育资助及管理中的权责.法案第二部分主体内容为“州的条款、地方条款”,从经费资助和使用的角度明确了各级政府在生涯和技术教育中的权力和义务.法案第三部分“一般条款”也主要分为两部分：联邦管理条款和州管理条款,从宏观管理的角度明确了两级政府在生涯和技术教育发展中的职责和权限.其比较有特色的一点是,在联邦管理条款中特别有一条为“对联邦规定的限制”,以此为州和地方政府实施职业教育提供更大的自主权和灵活性.
法案第114条明确规定联邦政府主要承担宏观的信息收集和评估责任.同时,为了使联邦和州政府的评估有据可循,法案采纳了参议院议案中提出的分别建立中等和中等后项目实施核心指标的建议,同时在这些指标中还细化了各层次所应达到的学术和技术成就标准.在联邦和州的监督管理责任方面,法案规定教育部长必须与接受联邦拨款的各州签署一个两年期的各州所能达到的核心指标协议,这个协议可以称为调整后的指标水平.如果有意外情况发生,各州还可以与联邦协商变更以上标准.联邦教育部无权确定各州或地方学术和生涯技术教育的内容和成就标准,这些权力将最大程度地赋予各州.法案同时规定,任何一个州如果拒绝申请珀金斯法案的拨款,相应地也没有义务向教育部长递交州生涯和技术教育规划,那么这个州将被取消申请教育部管理的其他拨款的资格.
法案第134条是“为生涯和技术教育计划制定的地方计划”,从课程设计的角度提出了地方生涯和技术教育机构的责任,主要有：“提高参与生涯和技术教育计划的学生的学术和技术技能,方法是通过融合符合挑战性学术标准和相关生涯和技术教育计划要求的连贯性来加强此类计划中的学术、生涯和技术教育内容,旨在确保下述方面的学习：核心学术学科、生涯和技术教育学科,给学生提供一个行业的丰富经验及对该行业各个方面的了解,保证参加此类生涯和技术教育计划的学生课堂所学的内容与所有其他学生一样：符合挑战性学术标准、具有连贯性又严格的内容”.
强调职业教育严格的学术标准与技能的结合
在对生涯和技术教育的概念界定上,法案坚持严格的学术标准与职业技能的结合.如法案在说明部分就明确提出,“全面提高那些选择报名参加生涯和技术教育计划的中等教育学生和中等后教育学生的学术、职业和技术技能”.法案对生涯和技术教育概念的定义是“为个人提供与具有挑战性的学术标准、相关技术知识和技能（继续接受教育或在当前或新兴职业领域中开始职业生涯所需要的）相一致的既连贯又严格的内容的课程”.又如,“加强参与生涯和技术教育计划的学生的学术、职业和技术技能”是法案各个部分都强调的重要内容.此外,法案同时要求学生获得的知识和技能的面更大更广,且最终服务的目标更长远和更高,即不仅为学生未来的继续教育服务,同时也为学生当前或未来进入高技术、高工资或者高要求的行业作好准备.以此为基础,其在对生涯和技术教育机构的界定上,从教育层次的角度来说,也涉及到了中等层次的教育以及中等后教育.其中,中等后教育同时包括发放副学士学位和发放学士学位教育的高等教育机构.
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启示
美国是典型的联邦制国家,联邦政府主要通过经费资助和法律规章从宏观上引导国家教育的发展,具体实施教育的权力在各州.这与我国的教育管理体制截然不同.但是,从美国生涯和技术教育法案的具体内容来看,其对我国职业教育法的修订具有一定的借鉴意义.
增强职业教育法律文本的严谨性和可操作性
我国职教法颁布多年来面临的最关键问题是其实施力度不足,在对具体职业教育实践的规范上缺乏实质约束力,这源于法律文本仅仅是关于职业教育发展的应然和宏观要求性规定,相关条款缺乏可操作性.借鉴美国生涯和技术教育法案的经验,我国在职教法修订中应加强对文本条款的改革,变宏观的要求性规定为具体的实施细则,以切实发挥法律保障职业教育发展的作用.
加强法律问责制度的建设
法律的产生是所有相关方博弈和利益协调分配的过程.但是,在这一过程中,不仅要有对相关主体的利益分配,更要通过利益分配实现对其行为的制约和规范,而问责制度就是重要形式.基于此,我国在职教法的修订过程中,在统筹考虑职业院校及学生获得更多经费及企业参与支持等诉求的基础上,还要从不同层面加强对各级政府、职业教育机构及受教育者行为的规约,对于没有有效实施职业教育法,或者没有达到《职业教育法》具体要求的行为,制定出具体的问责或惩罚制度,以促进我国职业教育不断走向成熟完善.
明确各级政府在职业教育中的权责分配
从我国职业教育发展实际来看,政府部门职责重叠、管理职能不清是我国职业教育发展和有效实施中面临的关键问题.我国1996年版的《职业教育法》仅仅提出,“各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划”,但并没有明确各级政府在职业教育资助和管理中的具体权责.借鉴美国的经验,我国应在职教法中对各级政府在发展和实施职业教育中的责任作出具体而明确的规定,使各级政府在自己的权限内履行促进职业教育发展的义务.
把提高教育质量、促进受教育者的发展作为职业教育法的根本目标
借鉴美国生涯和技术教育法案的改革理念,我国职教法修订在突出强调职业教育技能型人才培养特色的同时,也应提出对其学术发展素养的要求.同时,把受教育者个体的全面发展和有效就业作为法律的基本价值取向之一,突出强调为学习者建立衔接贯通的职业教育体系,以从根本上促进我国职业教育吸引力的提升.
作者：吉林省高校人文社科重点研究基地吉林工程技术师范学院职业技术教育研究院助理研究员
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