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摘 要：改革开放以后,浙江省特殊教育事业取得了可喜的成绩,也逐渐摸索出了一种新的特殊教育发展模式即“浙江模式”.这种发展模式的形成受诸多因素的影响,具有一定的优越性和可推广性.我国的特殊教育事业要取得突破性进展,必须要在特殊教育发展模式上有所创新,改革特殊教育管理体系,转换特殊教育发展思路,明确特殊教育各方责任,借鉴国外有益的经验.

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关 键 词：特殊教育；浙江模式；社区化

基金项目：2012年度宁波大学SRIP挑战杯学生科研项目阶段性成果之一

一、前言

特殊教育（SpecialEducation）,指针对“视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人”而实施的各级各类教育.在全纳教育理念的当下,对特殊教育的关注更能展现社会的人文关怀和教育公平的决心.浙江省的特殊教育起步较早,1913年之江大学教授周耀先在杭州创办“中国人自办的第一所哑校”,拉开了浙江特殊教育现代化进程的序幕.浙江省现代特殊教育经过大约一百年的发展,取得了巨大的成绩,并逐渐摸索出了适于省情的发展模式.

二、“浙江模式”的定义厘定

(一)定义提出

目前国内外学者对浙江省特殊教育的研究主要集中于浙江省特殊教育发展历程回顾,如朱宗顺的《发展特殊教育,保障残疾儿童权益—浙江省特殊教育60年发展的透视》.浙江省特殊教育机构在学科教育方面存在的问题也是学者经常关注的一个方面,如程郁的《浙江省特殊教育学校音乐教育存在的问题及对策》以及肖丽琴的《浙江省特殊教育学校体育现状调研》.浙江省特殊教育学校的典型及个人介绍方面有展蕾蕾的《粉笔无言写春秋—记浙江省教育学会特殊教育分会会长洪佳琳》以及《创建生活化教育品牌提升学生生活质量—浙江省慈溪市特殊教育学校掠影》.

整体来看,目前学界对浙江省特殊教育的发展模式尚未学者进行深入探讨和提炼,基于此本文将以宁波市特殊教育机构作为论文的切入点,来探讨“浙江模式”的相关问题.

（二）“浙江模式”的定义及要素

我们经过对浙江省特殊教育发展历程和成就的总结,提炼出了“浙江模式”.大体说来,这是一种政府对特殊教育事业高度重视,特殊教育机构在管理中占据主导地位,资金有效投入率高,全民参与度较高的一种特殊教育发展模式

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在整个模式的组成要素中,包含“政府高度重视”、“资源整合”、“管理去行政化”、“加大投入和资金有效投入”、“共享蓝天”五个要素.这五个要素构成了浙江模式的生长链：政府高度重视是前提,资源整合是过程,管理去行政化是手段,资金有效投入是关键,共享蓝天是目标.

首先,政府重视是前提.在整个浙江省特殊教育的发展历程中,政府是其强大的后盾,无论在人力物力财力上都给予了强大的支持.这种支持主要体现在以下几个方面：一是构建特殊教育管理机制.二是坚持制定做好特殊教育的发展规划.三是政府财政支持的持续与加大.四是制定行政法规来保障特教发展.

其次,资源整合是过程.整合资源,一方面要整合特殊教育机构内部的资源,包括基础设施、师资等等,另一方面要整合社会资源,也就是让广大的社会热心仁人志士成为学校的编外教师.特殊教育的发展离不开社区化模式,宁波达敏学校就是一个很好的社区化模式.

第三,管理去行政化是手段.在整个浙江省特殊教育的发展过程中,去行政化是一个很值得借鉴的因素.在特殊教育发展过程中,政府扮演的角色是引导者和支持者的角色,而学校自身管理则是有其本身行政人员和教师进行管理,增加了教育管理的自主性,进而激发特殊教育机构管理者的创新性,也有利于教育民主管理的发展.管理去行政化主要表现在课程设置、师资引进、教学管理和教材编写等方面.

第四,加大投入和资金有效利用是关键.浙江从1989年开始设立特殊教育专项补助费,省教委还每年从普教经费和基建经费中留出一部分给特殊教育,省政府机动财力每年安排70万元用于特殊教育学校建设,省财政也安排专项补助款.近年来,浙江对特殊教育的各项投入不断加大.逐步加大的经费投入,成为浙江特殊教育快速发展的关键力量.除了政府资助以外,社会力量的捐助也是浙江省特殊教育发展中重要的资金来源,浙江素有侨乡之称,民营经济也发展迅速,他们对特殊教育事业的发展也比较热衷,因为特殊教育也是社会公益慈善的一个组成部分.在资金的利用方面,特殊教育机构也是专款专用,资金利用率较高,因为这笔资金都是良心钱.

最后,共享蓝天是终极目标.残疾儿童理应同普通儿童一样享有生存和发展的权利,而残疾儿童教育权的实现是落实这两大权利的关键.特殊教育既是残疾儿童权益保护的内容,也是判断残疾儿童权益是否得到保障的指标.将特殊儿童融入到社会中去,让他们享有和正常儿童同等的权利是浙江省特殊教育事业工作者孜孜不倦的追求.

三、结语

浙江省特殊教育的发展取得成绩,离不开“浙江模式”诸多因素的影响,各个因素之间相互倚重,缺一不可.“浙江模式“的提出,为我国其他地区的特殊教育事业的发展提供一个很好的样板,有利于解决特殊教育事业发展不平衡的状况.特殊教育事业的健康发展,有利于构建和谐社会,有利于教育全面发展和教育公平的实现,更是我国人权不断进步的表现.

参考文献：

[1]周谷平.马克思主义教育思想的中国化历程[M].杭州：浙江大学出版社,2008.341.

[2]浙江省教育志编纂委员会.浙江教育志[M].杭州：浙江大学出版社,2004.449.

[3]朱宗顺.发展特殊教育,保障残疾儿童权益—浙江省特殊教育60年发展的透视[J].中国特殊教育,2010（5）.

[4]王雪梅.儿童权利论：一个初步的比较研究[M].北京：社会科学文献出版社,2005.114.

[5]联合国.联合国残疾人权利公约.中国康复理论与实践[J],2007（2）：105.

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