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76;走向公开、公平和公正的道路.三、督导评估政策的走向
（一）法制化
义务教育均衡发展督导评估制度的法制化建设体现了我国“依法治教”的原则.依法治教的内容主要包括教育立法、教育普法、教育司法、教育守法、教育法律监督和教育法律救济等方面.
2012年10月1日开始实行的《教育督导条例》是我国首部教育督导法规,标志着教育督导工作开始走上法制化的轨道.下一步在《教育督导条例》的指导下,根据义务教育均衡发展的各个省情和国家划分的“教育督导责任区”的实际情况,制定出各个省、直辖市、自治区范围内的教育督导评估政策,实现教育督导评估政策的法制化建设,促进教育公平,推动义务教育均衡发展.
（二）科学化
从督导人员的专业化不断提高和培训机制的不断完善,到督导评估指标不断具体化和细分化,并逐渐要求定性和定量方法的相结合,再到督导评估方式与真实情境相结合,都体现了义务教育均衡发展督导评估指导的科学化发展.除此之外,还要采取现代化的技术手段,推动各地区域内建立督导评估信息系统的建立,充分利用义务教育质量检测数据和结果,不断提高督导评估的有效性和科学性.只有走向科学化的督导评估指导,实现督导评估中硬件和软件的共同发展,才能保证督导评估的客观性和严肃性,更深入地推进义务教育均衡发展.
（三）多元化
义务教育均衡发展不仅是国家教育发展的战略性任务,也是全社会广泛关注的热点难点问题.义务教育均衡发展督导评估制度开始以公众满意度作为评估的重要内容,通过多种手段收集督导评估的相关信息,广泛听取教师、员工、学生、家长的意见,吸收社区和有关专业人士参与督导评估,是将公众参与机制引入其中,使督导评估的结果能得到群众的认可,“可充分发挥社会力量和民众对教育管理的民主参与,带动社会和公众形成参与公共教育权力的观念和意识”[4],逐步缓解义务教育均衡发展中主体间的矛盾,促进教育公平和社会和谐.
（四）人本化
教育的发展最终指向的是人,也就是说教育政策的终极价值在于人的价值.教育政策主要有四种价值：政治的价值、社会的价值、教育的价值和人的价值,并且是一种由低到高的等级秩序.我国的教育政策一直以来都强调了前三种价值,忽视了人的价值.在提倡素质教育的今天,应该在追求前三种价值的基础上更加关注人的价值.因此义务教育均衡发展督导评估制度也应该在法制化和科学化的前提下,实现人本化的发展,更好的满足义务教育阶段广大人民群众的教育愿望和需求.
参考文献：
[1]孙绵涛.教育行政学[M].北京：高等教育出版社,2001：328-338.
[2]孙绵涛.教育政策论——具有中国特色的社会主义教育政策研究[M].武汉：华中师范大学出版社,2002：7-11.
[3]芦雷,许鹏.我国教育督导制度的发展历程研究[J].辽宁教育行政学院学报,2010,（9）：26-29.
[4]黄葳.我国教育督导体制现状、问题和改革路径[J].教育发展研究,2009,（12）：16-20.
（作者单位：安徽师范大学教育科学学院,安徽,芜湖241000）
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