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高等教育相关论文范文文献,与全国大学生调查:英国一种学生为主体的高等教育质量评估新方式相关论文发表

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摘要：英国大学生调查是一种以学生为主体的高等教育质量评估新方式,其理论基础来源于学生学习的预知-过程-结果模型,以及学生对学习环境的感知与学生学习方法之间、学生学习方法与学生学习成果之间已被证实的联系.英国大学生调查结果在高等教育质量保障和院校质量改进活动中发挥着重要作用,是社会各界衡量和比较不同高校及专业之间人才培养质量的重要指标.我们有必要借鉴英国大学生调查的经验,将大学生及其学习体验纳入高等教育质量保障的总体框架,明确学生在高等教育质量保障中的权益并在制度上予以保证,系统设计开发基于学生视角的高等教育质量评估工具与方法,全面聆听学生的声音并将其作为高等教育质量改进的重要依据.

关键词：英国大学生调查；高等教育质量评估；以学生为主体

中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1671-6124（2015）02-0112-05

评估是高等教育质量保障和监测的基本途径,其结果是高等教育质量信息的重要来源,指导和引领着高等教育质量的改进与提高.2005年,英国高等教育拨款委员会在对高等教育质量保障框架进行全面审视和调整的基础上,正式推出了一种以学生为主体的高等教育质量评估新方式――全国大学生调查（NationalStudentSurvey,简称NSS）.具体来讲,NSS是一项面向全英所有公立高等教育机构应届本科毕业生开展的、在学科专业层面系统收集学生对其学习体验的评价与看法的调查.该调查每年开展一次,它要求所有接受财政拨款的高等教育机构必须参加,但允许学生有权选择是否参与调查；其目的在于“为准大学生选择就读大学与专业以及高校内部质量改进提供必要的信息帮助,并促进公共问责”[1].迄今为止,NSS已在全英公立高等教育机构中连续开展了10次,它已成为英国高等教育质量保障框架中非常重要的组成部分.大学生群体作为高校教学和管理的亲历者及最终受益者,他们对质量有着最为直接的感知和体验,“没有任何其他人可以和学生一样直接地、完整地体验教学的完整内容”[2].因此,深入了解英国大学生调查的发展、理论基础、实施过程及其结果的应用,可以为我国高等教育质量保障体系的完善提供有益的参考与借鉴.

一、NSS的产生与发展

20世纪90年代初期,伴随着英国高等教育规模的不断扩大以及高等教育经费的日益紧缩,英国政府逐步加大了对高等教育质量的监控和评估.1992年,英国颁布实施《继续教育和高等教育法》[3],设立英格兰、苏格兰和威尔士高等教育基金委员会（HigherEducationFundingCouncil,以下简称HEFC）取代原有的大学基金委员会、多科技术学院与其他学院基金委员会,并在HEFC内部设立教学质量评估委员会（QualityAssuranceCommission,以下简称QAC）负责教育教学质量检查,且其结果与拨款直接挂钩.1993年,HEFC开始在学科层面对教学质量进行评估（最初称教学质量评估,1995年后改称学科评估）,旨在保证对公共资金的责任,在投资和提高质量之间建立联系,为公众提供信息以及分享好的范例.

对于政府的介入,英国的大学立即作出了回应.1992年5月,英国大学校长委员会建立了高等教育质量理事会（HigherEducationQualityCouncil,以下简称HEQC）,取代学术监控部,在院校层次进行学术质量和标准的审查（academicqualityaudit）,以确定各高校是否有足够且有效的学术标准和质量管理程序.于是,英国便形成了两套不同的高等教育质量外部评估体系,它们进行的是不同层次的评估,评估结果也有明显的差异,社会很难辨别不同学校的办学质量.同时,高等院校要应对双重评估,负担很重.因此,为了改进高等教育质量保障体系的评估工作,使其更好地体现公正性、一致性和统一性,英国于1997年将教学质量评估委员会和高等教育质量委员会合并,成立了高等教育质量保障署（QualityAssuranceAgencyforHigherEducation,以下简称QAA）作为全英高等教育质量保障的统一机构,全面负责英国高等教育质量保障.

然而,QAA成立后,并没有就评估方式进行实质性的变革,而是基本上沿用了教学质量评估委员会侧重于学科层面的教学质量评估和高等教育质量理事会侧重于院校层面的学术质量审查,忽视了作为高等教育核心利益相关者的学生群体在高等教育质量保障和提升中的潜在价值,与当时英国高等教育系统内日益高涨的系统收集全英学生在读期间学习体验方面的信息以增强学生体验、保证学生权利的需求之间形成了巨大的反差.与此同时,QAA成立后,“高等院校应对评估的负担有增无减；评估耗费大量人力、财力,而评估结果却缺乏可信度等”[4].为此,QAA特别是学科评估受到了各方面的批评和质疑.2001年1月,华威大学的6位经济学教授在他们所在学校经济学科接受评估之后,联名致信《卫报》报社（TheGuardian）阐述他们关于学科评估的观点.尽管华威大学经济学科的最终评估得分为满分即24分,但这6位经济学教授却没有沉浸在成功的喜悦中,而是在信中对学科评估进行了激烈的抨击.他们批评QAA的学科评估“可能是人类发明的最有破坏性和毁灭性的管理制度”[4].

2001年6月,面对高等教育界的强烈批评与质疑,英格兰高等教育基金委员会、英国大学联合会（UniversitiesUK或UUK）以及高等教育质量保障署等机构一道,公布了“高等教育质量保障框架与方法改革草案”,面向英国各高校和其他高等教育利益相关者广泛征求意见.该草案提出,高等教育质量保障须遵循三大原则[5]：其一,各高校负有建立有效内部质量保障机制、收集质量与标准信息、发布核心信息的主要责任；其二,满足公众对高等教育的信息需求,以便以学生为首的利益相关者能够获得有关不同高等教育机构质量与标准的最新、一致且可靠的信息；其三,尽可能少的干预以减轻学校在满足正当问责和必要的信息需求时所承担的负担.同时,草案还宣布成立由英国的约克大学副校长罗恩库克（RonCooke）担任主席的信息需求工作组,代表各相关机构和信息的使用者,以明确各种有关教学的质量及其标准的数据、信息及判断,哪些须在高校内部公开,哪些应面向社会公开.2002年3月,库克小组公布了其最终报告《高等教育质量信息与标准》（又称《库克报告》）,指出：“公开发表的有关各高校教学质量信息与标准中,应包括通过全国性调查收集而来的各高校毕业生关于教学质量与标准的反馈信息.”[6]为此,2002年6月,英国英格兰高等教育基金委员会、高等教育质量保障署、校长常务委员会和英国大学联盟联合启动了“关于高等教育质量与标准的学生反馈收集与使用计划”,旨在“探讨NSS的设计、实施及成果公布的方法,征集高校在收集和运用学生反馈方面的成功经验,并为各高校提供有关内部反馈的收集与使用的改进建议”[7].与此同时,英国政府于2003年1月颁布了“高等教育的未来”白皮书,明确指出：“为了成为日趋多样化高等教育的明智消费者,同时满足自身日益多元的学习需求,学生需要可获得的信息.我们确保学生自己关于教学质量的看法,最早能在2003年秋季通过全国性年度调查反映出来.我们同样期望各高校改进自身的内部学生反馈系统.”[8]随后,HEFCE委托开放大学分别于2003年6月和2004年1月在英国部分高校对NSS进行了两次试测,结果表明NSS切实可行.为此,HEFCE于2005年1月在全英公立高等教育机构中正式启动了NSS,将学生及其学习体验纳入英国高等教育质量外部保障框架.