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;主体、要素构成、范围、依据、程序等做出明确规定,做到有法可依、违法必究、执法必严,从而解决"根"上的问题.

加强行政过程信息公开

军队的行政有一部分是军事秘密,限制知情权限是正确的,但是在基建工程、干部提职转业、战士复退改转等方面则完全可以公开.现在有些方面已经建立了公示制度,但还有再提高透明度的空间,有关操作执行程序还应当进一步规范.同时加强信息公开,还可以加强对自由裁量权的监督制约,让权力在阳光下运行.

引入绩效评估制度

绩效是指从过程、产品和服务中得到的输出结果,并能用来进行评估和与目标、标准、过去结果以及其他组织情况进行比较②.

军队的绩效评估是用科学的方法检验单位、个人的决策水平、执行力度,评估军事效能.通过绩效评估可以提高决策者在决策中的责任感和科学方法的运用,可以提高执行者在执行中贯彻命令的坚决性以及执行态度的积极性,可以有效防止行政不作为、乱作为,推诿拖拉等现象发生.同时可以鞭策那些不思进取,在其职不谋其位、得过且过人员,从而提高军事行政效率和军费使用效益.

参考文献

[1]董建华在香港立法会公布高官问责方案[R].　台港澳情况,　2002,16

[2]周亚越.　行政问责制研究[M].　北京：　中国检察出版社,　2006

[3]建中央法制委员会课题组.　健全行政问责制度的法律思考[J].　经济界,

[4]田思源,　王凌.　国防行政法与军事行政法[M].　北京：　清华大学出版社,　2009

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