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行政管理有关论文范文,与新形势下高等学校内部行政管理改革刍议相关论文怎么写

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摘要：高等学校内部的行政管理,就是高等学校为了实现学校的工作目标,依凭一定的机构和制度,实现的组织活动.目前,我国高校内部的行政管理模式存在着许多明显的弊端,在新形势下,我们要大力推进高校内部行政管理体制的改革与创新.

关键词：新形势；高等学校；内部行政管理；改革举措

中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1674-9324（2014）32-0017-03

伴随我国高等教育事业的跨越式发展,高校内部的行政管理从内容、职能到地位、作用都发生了巨大的变化.如何构建一个高效率、高管理水平的现代行政综合性服务平台,提升行政管理工作的整体水平,促进我国高等教育事业的良性发展,是摆在高等学校面前的一个重要课题.[1]高等学校行政管理包括国家、地方政府对高校的行政管辖和高校自身内部的行政管理.高等学校内部的行政管理,是高校内部管理主体依据学校章程及上级赋予的职权,运用有效的管理方法对学校工作的计划、组织、指挥、协调和控制.具体说来,就是高等学校为了实现学校的工作目标,依凭一定的机构和制度,采用一定的手段和措施,充分利用各种资源,有效地完成工作任务、实现预定目标的组织活动.

高校内部的行政管理是一项基础性工作,在开展工作的过程中对高校整体工作起着举足轻重的作用,它是促进高校教育教学等各项工作顺利进行的重要保障.

一、高等学校内部行政管理的特点

1.高校内部行政管理与学术管理相辅相成.高校内部事务可化分为学术事务和行政事务.高校学术管理的主体包括学术人员和学术组织.学术管理的客体是学术事务,包括教学活动、科学研究等事务.高校具有学术属性的同时,还具有行政属性.高校行政管理的主体是行政人员和行政机构,其客体是行政事务,主要涉及人事、后勤等事务.高校学术管理与行政管理是高校管理的有机组成部分,二者相辅相成,共同服务于学校的整体目标.

2.高校内部的行政管理主体呈现专业化趋势.高校内部行政管理工作中,经常涉及大量专业性较强的管理工作,比如,教学、科研、人事等部门的工作.这些部门一方面履行着指挥、组织、协调等职能；另一方面还承担着一定程度的评价、认定工作.比如,对教学过程中的质量监控、评估,对科研成果的筛选、鉴别,对教材、图书资料及实验器材的选择等.这些工作都对行政管理者提出了一定的专业化要求.因此,高校各级管理人员除具备一般的管理理论和管理技能外,还应具备相关的专业知识.

3.高校内部行政管理的客体具有多样性.高校行政管理客体涉及到学生、教师和职工三大群体.学生是高校的立足之本.学生的年龄特点、心理特征、学习需求、就业愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其开展工作的重要依据.高校教师既是教书育人的主体,也是学术、科研的承担者.教学条件、学风建设、学术氛围、工资待遇、深造机会等因素极大地影响教师的工作积极性.高校行政人员的主要职责是向广大师生员工提供各种类型的服务,解决师生员工的后顾之忧.高校行政管理客体的多样性促使行政管理人员必须协调好各种关系,充分调动各类人员的积极性,保证学校各项职能的充分发挥.

4.高校内部行政管理的过程具有互动性.高校内部行政管理就是要调节高校人际关系因素的相互作用,把他们纳入教育所指引的轨道.在高校的人际关系因素中,管理者不仅实施管理,而且要接受来自教师、职工和学生的建议和监督.职工和学生不仅是消极被动地接受管理者的管理,而且还要以主人翁的姿态参与学校管理,共同实现高校的办学目的.因此,高校的管理过程,并不是一个单向过程,而是管理者、教师、职工和学生四者之间的互动过程.

5.高校内部行政管理的绩效具有难评估性.[2]高校内部行政管理结果的绩效考评相较于对教师的劳动结果的考评更为复杂性,不好操作.教师的绩效评估基本可以用两大维度加以测定,一是教学,即教师完成教育教学任务的数量与质量；二是研究,教师获得的研究项目或完成的研究成果.对这两者的评估都可以有比较硬性的指标,较具操作性.而对学校行政管理人员绩效的评估从结果或行为的角度均很难做到统一的标准,难以评定,故到目前为止还没有一个好的绩效评估办法.

二、当前高校内部行政管理存在的主要问题

1.高校内部行政管理的机构庞大,“官本位”思想浓厚.目前,我国高校的管理体制大多是沿用科层制的管理模式,这种管理者权力高度集中的管理模式,势必会导致行政管理权力的泛化,造成对学术事务过多的干涉,产生许多不良影响.这主要表现在：一是在高校的机构设置中,基本上是按照地方政府的模式设置的,如：校办、人事处、财务处、后勤处等,机构庞大,“官本位”思想浓重；二是行政管理的范围较广,多数高校内部行政管理几乎统揽了从招生到分配,从专业设置到学科规划,从人员录用到职称评定、经费分配等所有的事务；三是行政管理人员的地位过高,由于学术机构的成员大多由校长（院长）、处长或系主任等有行政职务的人员组成,致使行政管理人员的地位往往高于学术权威,学术管理权力的主体作用得不到发挥,出现大学教授争当行政职务的现象.

2.高校内部行政管理机制不够和谐,管理理念落后.当前高校内部行政管理一般采用校、院（系）两级管理层次,也有部&

行政管理有关论文范文#20998;高校是校、院、所三级管理层次,实行的是党委领导下的校长负责制.重机构、重权力、重章法而不重视人,是这种管理机制中一个极为突出的特点.这种管理机制强调制定完善、严密的规章制度.高校行政组织通过等级结构进行控制、权力分层、职位分等、层层节制、环环相扣,使所有个人都统一在一个法则系统之内,保证组织的政令通行,这是科层建制的优越之处.但是,这种机制在管理实践中更多地倾向于刚性管理,而将柔性管理置于一边,限制了人的积极性、主动性和创造性的发挥,使人变得墨守成规、不思进取,成了一个机械的文件执行者,成了文件的奴隶.这种管理机制导致管理层级偏多、管理理念落后、管理效率低下.3.高校内部行政管理人员的素质参差不齐,管理队伍建设相对滞后.在制约高校内部行政管理效率的因素中,人的因素,即高校行政管理工作人员的素质是最主要的因素.近年来,各高校都比较重视行政管理队伍建设,吸纳了一批受过行政管理高等教育的人才.高校行政管理干部也积极适应变革时代的要求调整自身的知识结构,注重将现代化的管理手段运用到管理工作实际中,管理水平有了明显的改观.然而,由于各种因素的制约（比如,高校长期存在着轻视行政管理工作、从事行政管理工作的人员待遇普遍偏低等现象）,目前,高校行政管理队伍建设方面总体还是比较滞后,管理者整体素质相对偏低,专业知识结构不合理,学历普遍偏低,管理人才流失严重,影响了高校行政管理的效率,直接或间接地造成了高校教育资源的严重浪费.

4.高校内部行政管理权力与学术权力矛盾失衡,行政管理和学术管理职能界限模糊.[3]行政权力与学术权力并行,组成高校特有的权利系统,两者既相互依存又互相排斥.两者之间的矛盾主要集中在：行政权力对学术事务的众多干预,建立以行政权力为中心的决策管理模式,排斥学术权力对学术事务的决策；学术权力对行政事务过分介入,建立以学术权力为中心的决策管理模式,影响行政机构和行政人员按照规章制度高效处理问题能力.目前,多数高校执行的是行政、学术权力并行的整合管理模式.高校内部以行政权力的管理为主,以学术权力的管理为辅,学术权力的作用微乎其微.从多数高校设置的学术性质的机构与委员会实际情况来看,高校学术管理与行政管理机构的职能界限是非常模糊&

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