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学前教育机构是由幼儿园和保育所组成,二者在创办宗旨、服务对象等方面的不同,给日本学前教育带来了一些难以解决的问题.中国的学前教育机构同样存在着二元制的问题.我国的学前教育机构属于将学龄前儿童根据年龄分为0~3岁和3~学前两个阶段,前段属于托儿所阶段,由卫生部门管理,后段属于幼儿园阶段,由教育部管理.尽管从严格的意义上说,我国的托儿所幼儿园机构并不属于二元制,因为二者从年龄方面没有重叠,但是托幼机构基本上是脱节的,没有任何实质上的联系.

3.低年龄儿童入学前教育机构的比率较小.

前面已经谈到,日本3岁以前儿童入学前教育的比率较小.事实上,我国3岁前儿童入学前教育机构的比率也较小.这是因为,我国3岁前儿童的学前教育机构主要是托儿所,而我国儿童入托儿所的比率较低.在我国,只要提到幼儿教育或学前教育,大都是指3~学前儿童的教育.我国幼教工作者尽管已经意识到3岁前儿童的教育十分重要,也提出了“托幼一体化”的建议,并在这方面有少量的尝试;也有些幼儿园已将入园幼儿的年龄放宽到2~2.5岁.但总体来说,这些努力仍不能扭转儿童入托儿所率低下的现象.目前,除一些经济比较发达的大、中城市外,大多数中小城市的托儿所远远不能满足广大家庭的需要,造成了大量3岁前儿童滞留在家庭,卫生条件较差、设备简陋的私立的托儿所占领托儿所市场的现象,给双职工的家庭带来了极大的困难和不便.此外,由于托儿所属卫生部管理,难免出现重视保育而忽视教育的现象.

4.小幼衔接的问题.

中国和日本同时面临小幼衔接的问题.从某种程度上来说,中国的小幼衔接问题甚至超过日本.因为中国的小学教育和日本的小学教育相比更偏重知识教育,和幼儿园或学前班的教学有很大的不同.而日本的小学教育,特别是低年级的小学教育,更注重动手能力和人际关系的建立,和日本的幼儿园和保育所的教育差距较小.当然,中国的小学教育目前也正在改革,正在进行素质教育和减负.

(二)当代中日学前教育面临的主要问题的不同点

日本学前教育如今已经走在世界的前列,尽管还存在这样和那样的问题,但整个学前教育大局比较稳定.除了人口出生率的下降给日本学前教育带来的挑战和二元制学前教育机构这两个问题是比较棘手的问题外,其他问题是一些比较小的问题,也是目前世界学前教育界面临的共同问题.

中国学前教育面临的问题从总体来说比日本多.在日本学前教育面临的主要问题中,除第4个问题,即日本保育所的保育士的资格低于幼儿园教师的资格之外,其他日本学前教育面临的主要问题在中国学前教育中同样存在,如小幼衔接的问题,二元制学前教育机构的问题,低年龄儿童入学前教育机构比率较低的问题等.由于中国学前教育面临的问题较多,这些问题还不能算作是中国学前教育面临的主要问题.

中国学前教育面临的问题主要有以下几个方面.一是经济发展较为落后,造成政府部门对学前教育不够重视;二是经济体制的改革对学前教育的发展产生了很大的影响,这种影响在短时期内影响到学前教育的数量;三是学前教育发展极不平衡,发达地区和落后地区差距很大;四是在新形势下,学前教育的许多领域还有待开拓,许多问题还有待探讨,如办园体制的问题,学前教育模式的问题,教育、教学改革的问题,和家庭、社区的联系问题,依法治教的问题等等.

七、造成中日学前教育面临的主要问题的原因分析

1.中国和日本的经济实力不同,从一定程度上决定了政府部门对学前教育的重视程度.

中国是发展中国家,经济实力还比较弱,因此对于不属于义务教育阶段的重视程度还远远不够.而日本是发达的资本主义国家,有很强的经济实力,在义务教育已经得到迅速发展的同时,十分重视学前教育.这也是造成当代中日学前教育面临的其他一些主要问题之间的差异的一个重要原因.

2.中国的政府部门对学前教育的重视程度远远不如日本.

如前所述,日本曾经在全国掀起了规模较大的三次幼儿园振兴计划,促使学前教育的不断发展;而中国却没有类似的振兴计划,而且,还存在着不把学前教育列入国家教育部全年的工作要点等不重视学前教育的做法.

3.中国的学前教育发展不平衡,而日本的学前教育的发展较为平衡.

这一点和经济发展和国家的地域有关.中国地域宽广,各地区发展极不平衡.在广大农村、山区、贫困地区,生产力水平低下,学前教育发展还较为落后,无法和发达地区相比,这样就造成了中国学前教育发展的不平衡.而日本是一个地域较小的岛国,经济发展又较为迅速,工业化程度较高,城市和农村、地区和地区之间的经济发展差异较小,所以学前教育的发展较为平衡.

4.中国的学前教育还处于发展过程中,还有较大的调整;日本的学前教育已经基本走向稳定发展的道路.

日本1989年颁布的《幼儿园教育大纲》对1964年的《幼儿园教育大纲》进行了较大的调整,把原来的“健康”“社会”“自然”“语言”“音乐”和“绘画和手工”6个方面的幼儿健康内容改为现在的“健康”“人际关系”“环境”“语言”和“表现”5个领域,突出了培养儿童社会性、主动学习、主动思考的能力等特点.1999年颁布的新的《幼儿园教育大纲》相比1989年的大纲来说,在总体结构和内容方面没有大的改动,这就给发展中日本学前教育带来了极大的便利.

中国1996年颁布的《幼儿园工作规程》体现了时代的特色,总结了改革开放十多年来幼教工作者的经验,和1981年颁布的《幼儿园教育大纲》有较大的差别.贯彻落实《幼儿园工作规程》还有很长的路要走.因此,中国的学前教育的发展还处于发展过程中,还需要一段的较长的时间才能走向稳定发展的道路.

参考文献

[1]中国学前教育研究会.中华人民共和国幼儿

[2]中华人民共和国教育部.幼儿园教育纲要(试行草案)[M].人民教育出版社,1981,6~7.

[3]中华人民共和国国家教育委员会.幼儿园工作规程[R].1996.

[4][5][6][9]厚生省.厚生白书(平成12年版)[M].东京:株式会社,2000,437、22、436.

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