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健全学前教育相关法律法规,修订《北京市学前教育条例》,通过立法进一步明确各级政府发展学前教育的责任,健全和完善学前教育管理和经费投入的体制与长效机制,为社会提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系；稳定非教育部门举办的幼儿园,依法保障学前教育资源不再流失.

第二,需要市区两级政府进一步加强资源配置与需求的前瞻性研究.需要市区两级政府共同努力,系统做好适龄儿童人口现状调查和未来变化预测,尤其是外来适龄儿童人口数量和分布的现状和变化预测；进一步充分发挥市区两级政府主导作用,加大资源整合力度,调动各方力量,破解落实学前教育三年行动计划的难点问题,积极推进园所建设年度目标任务的落实；在大力发展学前教育的过程中,关注解决办园条件的不均衡问题,促进区域、城乡、园所之间的均衡发展.

第三,需要市区两级政府继续加强《行动计划》落实过程中可能出现的新情况、新问题研究,及时调整、完善,保障《行动计划》有效落实.

链接区县学前教育动态

东城区：构建“覆盖全区、布局均衡、优质多样、特色鲜明”的学前教育服务体系

东城区紧密结合区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势,以扩大学前教育规模,缓解“入园难”问题为切入点,努力形成以政府为主导、公办园为基础、公办民办并举,各类型园所协调发展的办园格局；积极构建“覆盖全区、布局均衡、优质多样、特色鲜明”的学前教育服务体系.

该区2011年设立1个亿学前教育专项资金,用于统筹各类型园所发展与建设.根据园所布局制定整体规划,对2011年度7所新建改扩建幼儿园的基建工程、设备购置、人员配备及招生工作进行统筹协调、同步推进.增加新生学位700个左右.同时,通过内部挖潜扩大学位300个左右,总计增加学位近1000个.2012年,正在继续推进5所改扩建幼儿园建设.

在扩大园所数量的同时,东城区积极探索名园办分园、小幼衔接园、品牌输出园及托管街道园的四元模式,开拓多种形式办园新途径,最大限度地扩大优质学前教育资源的覆盖面.同时,充分调动各类园所的积极性,稳定非教育部门办园数量,促进其可持续发展.

2011年相继开展了市立园年度综合质量评价、单位园自主发展评价及民办园年度考核工作,促进各类型园所均衡发展；市级立项课题《幼小衔接一体化教育模式的实践研究》在部分小学和幼儿园中稳步推进；召开6次园本教研工作现场会和园本课程实践研讨会,深化以园为本教研制度建设,强化教育特色,坚持以游戏为基本活动,全面提升保教质量；深入开展0-3岁婴幼儿早期教育,区教委与计生委合作,建构“跨部门联动、多资源整合”早教进社区的新模式.

搭建有利于人才成长的高位平台.选派干部赴东北师范大学参加首批国家级园长培训、赴新疆支教；开展市区两级幼儿教师“半日评优”活动及市级骨干教师现场教学展示交流活动.开展不同层级干部教师的专业培训及研修活动.

丰台区：多措并举,创新机制,

破解幼儿入园难题

第一,加大统筹力度,增加园所数量.根据统计,2011-2013年,丰台区年均达到入园年龄的本市户籍幼儿有8700名左右.区内每年可提供学位约1.2万余个,户籍儿童入园率基本能达到95%.但因外来人口因素,每年尚有部分学位缺口.为满足适龄幼儿入园需求,区政府力争未来三年新增25所幼儿园.主要做法：一是新建一批幼儿园.新建小区配套园原则上举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园；鼓励各街道建设1所街道中心园,各乡镇建设1-2所乡镇中心园,力争全区公办园数量达到70%以上.二是改建一批幼儿园.在学前儿童密集地区,通过合并改造学校或改造学校闲置教室,开办优质幼儿园分园或小学附属幼儿园,缓解特殊地区入园难问题.三是鼓励建设一批优质民办幼儿园,落实北京市有关“小规模办园”政策.2011年以来,共审批3所民办园、3所小规模办园,4所民办幼儿园正在受理审核,积极破解入园难问题.2011年就新增了15所幼儿园.第二,开展内部挖潜,扩大园所容量.全区现有各级各类独立幼儿园125所,其中公办园84所占67.2%,民办园41所占30.8%.在园幼儿3万多名,本市户籍幼儿占69.3%.随着城市化进程加快,在籍人口、城区外迁人口和流动人口不断增加,入园压力较大.丰台区坚持整合优化资源,挖掘潜力增加学位,努力解决入园问题：一是采取一园多址方式,通过优质园举办分园,增加园所学位数量,如丰台一幼从一园三址发展到一园五址；二是采取小学办附属园方式,增设了丰台一小远洋分校、王佐学校、南宫中心小学等6所附属学校幼儿园,盘活闲置教育资源；三是通过扩大班级容量,在遵循幼儿教育规律的基础上,适当增加班级幼儿人数,扩大183个班级学位数量,满足幼儿入园需求.

试点先行学前教育督导稳步推进参考属性评定
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第三,健全评价体系,提高总体质量.一是建立保教质量评价监管体系、学前教育指导网络体系,形成学前教育发展服务体系,推动园所优质、健康发展.二是加强质量管理.加强园所视导、管理,以考核、验收、培训、评比为手段,不断提高保育、教育质量.三是开展优质园创建.鼓励争创优质园,指导4-5所幼儿园所争创市级示范园,培育一级一类幼儿园15所,一级一类幼儿园比例突破50%,大力提高办园质量.四是建立奖励机制,扶持部门园、街乡园、企业园、民办园上级上类,逐步提高全区园所整体质量,实现区域学前教育均衡发展.

石景山区：改革创新,精细管理,

开辟区域特色发展之路

建立“高校—区域—幼儿园”合作模式.2010年区教委与北京师范大学合作共建“石景山区绿色教育发展实验区”,借力高校资源,发挥教育行政部门作用,组建“领导小组—专家团队—核心小组—行动小组”研究机构,33所幼儿园成为绿色教育项目实验园,形成“高校—区域—幼儿园”合作共建模式.在7位北师大学前教育专家引领下,形成5大领域学科研究共同体,通过调研现状、制定方案、组织培训、指导实践等途径,初步形成绿色活动课程框架,促成“品牌园引领—全区域跟进”的发展态势.

以精细化管理提升办园质量.在规范管理的基础上,注重精细化的过程管理,不断提升办园质量,编写《石景山区幼儿园科学管理手册》.一是运用目标管理手段,引领园所建立明晰的目标体系,制定系统的长、中、短期工作计划.二是将管理智慧融入制度建设,要求幼儿园在建立17项重点制度外,结合自身实际形成促进自主发展的制度体系.三是注重常规管理的精细化,提高园长检查工作效益,实施5级24项档案管理.各园所加强过程性管理与指导,园长检查工作目的明确、分析深入、建议可行,以幼儿一日生活质量折射管理细节；发挥档案资料信息资源作用,提高收集、分类、目录建立等各环节的科学性,为教育教学提供服务.

大兴区：加强师资队伍建设,

为学前教育事业发展提供保障

一是依法保障幼儿园教师的地位和待遇.根据《新区学前教育三年行动计划（2011-2013年）》,从2011年起,由区财政每学年投入约1800万元承担了公办园合同工的基本工资、保险费用和工资补助,实现了合同工工资及待遇问题的突破,为公办幼儿园、特别是农村幼儿园的发展解决了根本问题.严格落实幼儿园岗位设置工作、大兴区非义务教育单位绩效工资实施方案和大兴区非义务教育单位绩效考核工作,将教师的创新实践和工作成效纳入教师职务晋升、绩效考核指标体系,逐步形成以师德为核心、绩效贡献和能力水平为导向的教师考评机制,促进了幼儿园教师队伍的更好发展.

二是采用幼师与非幼师相结合的方法补充师资.2011年共招聘了152名幼儿教师（其中学前教育专业56人）；2012年共招聘了129名幼儿教师（其中学前教育专业48人）.同时,该区根据公办园实际情况,制定幼儿园合同工招聘标准及流程,2011年和2012年分别完成全区900名和990余名公办园合同工的招聘,及时充实我区公办园保教队伍.

三是不断创新幼儿教师队伍补充与建设机制.该区在招聘指标向幼儿园大幅倾斜的基础上,2011年,与北京汇佳职业学院签订三年幼教师资培养协议,每年定向培养40名幼儿教师,为本区幼儿园输送专业化教师.

如何写学前教育论文
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