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2010年召开了新世纪第一个全国教育工作会议,颁布了《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》,共同描绘了今后十年中国教育改革发展的宏伟蓝图,对各级各类教育提出了明确的目标和任务,由此引发了全国教育战线的新一轮改革浪潮.高等职业教育作为中国高等教育的重要类型与职业教育的较高层次,同样经历着发展变革的洗礼与挑战,呼唤着我国高等职业教育认清形势、借助大势,谋求新的发展,实现新的跨越.
政策的新改变
2010年以来,高等职业教育政策发生了非常重大的变化,使得今后十年高等职业教育的发展与改革有了新的看点,概括而言,主要包括以下几方面.
管理体制的变化.2011年初,教育部对内部司局职能进行了调整,高职高专处和继续教育处从高等教育司划入了职业教育与成人教育司管理,高职高专尤其是高等职业教育由高教序列调整归口至职业教育序列.与此相对应的是,全国省市一级教育主管部门除少部分调整了高职院校管理职能以外,大部分则处于观望或研究状态.一般认为,教育部调整高等职业教育管理体制是为了更好地顺应构建中国特色现代职业教育体系的需要,但实际结果是形成了中央和省（市）层面两种管理格局并存的局面.
组织使命的变化.2011年8月,教育部《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成[2011]12号）发布,明确规定高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性,必须在职业教育体系中发挥引领作用,首次提出了高职教育的“引领命题”.至于如何引领,现有的政策文件则语焉不详.
运行模式的变化.2011年6月,教育部《关于充分发挥职业教育行业指导作用的意见》（教职成[2011]6号）发布,明确提出进一步提高对职业教育行业指导重要性的认识；依靠行业,充分发挥行业对职业教育的指导作用；突出重点,在行业的指导下全面推进教育教学改革.与此同时,2010年以来教育部与行业（协会）已举办20余次对话活动,大力营造职业教育与行业对接的舆论氛围,这与本世纪初推行的那次将大部分行业院校从行业剥离的教育体制改革形成了鲜明的对比.
运行机制的变化.2011年8月,教育部《关于推进中等和高等职业教育协调发展的意见》（教职成[2011]9号）发布,围绕培养目标、专业设置、课程教材、教学过程、信息技术、招生考试、评价模式、师资队伍、产教合作、职教集团等十个方面对中高职协调发展勾勒了初步的政策框架,由此推动全国范围内的“3＋2”和“五年一贯制”职业教育模式再次升温.
办学任务的变化.2011年9月,教育部、财政部《关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知》（教职成[2011]11号）发布,强调要以提升专业服务产业发展能力为出发点,整体提高高等职业学校（含高等专科学校）办学水平和人才培养质量,提高高等职业教育的能力,同时启动 “支持高等职业学校提升专业服务能力”项目,面向全国近1000所公办高职院校组织申报,由此赋予了职业教育在培养社会主义现代化建设专门人才之外新的办学任务内涵,即服务国家经济发展方式转变和现代产业体系建设.
发展目标的变化.随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的颁布以及2011年教育部相关政策的出台,构建现代职业教育体系作为新十年职业教育的发展目标已经明确,其核心思想是建设形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求,体现终身教育理念,中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系,满足人民群众接受职业教育的需求,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要.可以说,体系建设任务十分宏大,发展规格亦已纳入国家规划层面,具体如何突破、如何构建,仍有很大的政策推进和学理解读空间.
发展的新趋势
高等职业教育政策的新变化引发了关于当前高等职业教育发展新趋势的相关讨论,对此,我们的基本判断是：
强化高等职业教育的职教性.无论从高等职业院校划归职成教司管理,还是强调中高职协调发展、积极构建现代职业教育体系均已表明：建设相对独立的职业教育体系是我国今后职业教育发展和建设的重要内容.因此,强化职业导向,深化职业内涵,彰显类型特色是高等职业教育今后十年发展的基本立足点,为此,高职院校必须研究如何按职业教育规律办学,真正体现职业教育的人才培养特色.
延升高等职业教育的高教性.高等职业教育具有职教性和高教性双重属性,是高等教育的重要的和新的类型.随着经济转型升级,新技术不断推广应用,职业岗位所需的知识、技术含量要求越来越高,对员工的素质和文化知识要求水涨船高.因此,高等职业教育发展过程要在立足职教性的同时,发展高
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继续高等职业教育的发展性.经过十多年的发展,高等职业院校的数量已超过普通本科,在校生规模已接近普通本科,被誉为高等教育的半壁江山.但是,由于人口年龄结构的自然限制,我国的高中毕业生生源数量已呈现下降趋势,因此,有学者和媒体宣称“高校破产已不再是天方夜谈”.对此,高职院校自身固然要居安思危、提高质量,但是重点在于国家今后仍必须大力发展职业教育.教高[2012]4号文件第1条就明确指出：公办普通学校本科招生规模相对稳定,高等教育规模增量主要用于发展高等职业教育、继续教育、专业学位硕士以及扩大民办教育和合作办学,可见,稳定规模依然是高职发展主题,国家在整个高等教育发展过程中,高职教育应首先得到重视.
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强化高等职业教育的开放性.《教育规划纲要》明确指出,职业教育实行校企合作,工学结合的人才培养模式,在随后印发的一系列文件中,不断强化要探索建立政府主导、行业指导、企业参与、学校主体的办学体制和机制,鼓励学校与行业企业合作办学、合作育人、合作就业、合作发展,鼓励学校在政府领导、行业企业参与下建立职业教育集团,强调职业教育的跨界属性,推进开放开门的合作办学,打造高职教育特色.注重高等职业教育的内涵性.在教育部等部门新近出台的有关职业教育和高等教育发展的一系列文件中,都明确职业教育、高等教育尤其是高等职业教育应强化功能、改革和创新人才培养模式,把提升服务产业发展能力作为工作重心.特别是教高[2012]4号文件和教职成[2011]11号文件,就高等职业教育如何提升专业发展服务能力作了专门的部署,后者还提出了中央财政支持高等职业学校提升专业服务产业能力的基本要求,明确了基本原则、目标内容和重点方向.与此同时,从今后一个发展阶段看,资源建设将作为内涵建设的重点来发展,以此为基础实现优质教学资源的共建共享,不断提升教育质量.
重视高等职业教育的实践性.高等职业教育作为高等教育的一个新类型,特点就是培养基层一线操作人才,其优势就在于实践育人.教育部、财政部等七部委年初专门下发了《关于推进高等教育实践育人的若干意见》（教思政[2012]1号）,明确要求各类学校要加强实践性教学,加强军事训练和社会实践.同时在教高[2012]4号文件中又对高职实训基地建设、高职学生参与企业技巧、工艺创新等活动作了要求,这将为高职院校深化实践育人提供新的动力,提出新的要求.
内涵建设的新重点
作为一所高等职业院校,必须在认清形势,把握大局的前提下,注重内部改革和建设,寻找能够彰显改革发展和品牌建设的新招术.
学生就业率和就业质量.高等职业教育以就业为导向、服务为宗旨、产学研相结合发展,为此必须加强和改进就业工作.强调就业,这不论是对于国家、对于社会、对于学校而言,都有重大意义
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