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摘 要:大学生就业成为政府、社会关注的焦点,就业问题的客观分析成为关键;“以创业促就业”上升为国家意志,推动大学生创业发展;创业型经济的提出为解决就业提供了一个新视角.考察创业、创业型经济与大学生就业问题联系,提出了就业是市场经济普适性命题,创业不仅推动就业,而且引领就业,从就业与创业的博弈导出大学生职业取向.
关 键 词:创业型经济;创业就业博弈;职业取向
中图分类号:G646文献标志码:A文章编号:1002-2589(2012)34-0258-03
近几年,我国大学毕业生连年增加,尽管增势减缓,就业形势不容乐观.最近美国和欧洲的就业统计报告透漏了不容乐观的信息.我国经济也受到不同程度的影响,“十二五”期间政府工作报告把我国经济确定在7.5%的增长态势,对就业又是一个挑战性信号.国家提出“以创业促就业”的战略构想,为解决就业问题提供了更具战略性的全局性的新视角.一些专家提出了经济转型,发展创业型经济的设想,也为创业促就业提供了实施载体与发展平台.本文考察创业、创业型经济与大学生就业问题联系,提出了就业是市场经济普适性命题,创业不仅推动就业,而且引领就业,从就业与创业的博弈导出大学生职业取向.
一、就业、创业与创业型经济
(一)鼓励创业是一项积极的就业政策
创业笼统来讲就是创建基业、开创事业、创办企业等.目前大多人所谈的创业,是基于创造就业岗位而派生的一系列活动.如杰弗里·A.蒂蒙斯(JeffryATimmons)认为:“创业是一种思考、推理和行为方式,这种方式是机会驱动、注重方法和与领导相平衡.创业导致价值的产生、增加、实现和更新,不只是为所有者,也为所有参与者和利益相关者.”宋克勤等提出:“创业是创业者通过发现和识别商业机会,组织各种资源提供产品和服务,以创造价值的过程.”无论国内国外,所有这些有关创业的概念,基本上都是围绕着创办企业而展开论述的,严格来讲都属于狭义创业的范畴.基于以上所述,我们认为创业是指一种以相关知识为基础,以资源整合能力为重点,以创新、创造为鲜明特色,以企业家精神为重要标志,以社会经济发展为舞台,以生产经营等商业活动为主要内容的一种独特的行为方式.创业可分为三种类型:
第一种是岗位型创业,立足岗位,研究工作,不断创新,创造一流业绩,岗位的转换将会加快其发展进程.第二种是实业型创业,能够创办企业和经济实体的,以开拓市场、创造经济效益为目标,以创新精神和创业精神的实现为动力,具有企业管理、市场开发能力等经营管理型人才.第三种是社会型创业,就是以整个人生发展和社会发展为基点,创造出具有长远经济效益和社会战略意义的新兴行业或产业以及新的理论体系或思想学说等,其特点是走出一般的精神层面,跳出经济视野,以引领行业发展,推动社会进步为首要目标的创业.本文所指的创业型人才主要是指实业型创业.
就业对大学生来讲是生存之本,创业就是创造新的就业岗位,是解决就业问题的主动的、积极的举措.鼓励创业是一项积极的就业政策,其关键是创业引发就业“倍数效应”.创业乘数效应必然放大创业促进就业的倍数效应.创业乘数效应是指一个国家所有单个创业主体的创业活动所引致的经济增长发生的倍数.创业乘数效应主要体现在科技化程度和产业化程度两个方面,尤其是高产业化程度对就业的拉动作用更加显著.
在国家层面上,世界各国纷纷采取创业促就业的国家政策.联合国千年发展目标:制定并实施各种战略,让世界各地的青年真正有机会找到体面的、有产出的工作.其中4个E战略:就业能力(Employability),就业机会平等(EqualOpportunities),创业精神(Entrepreneurship),创造就业机会(EmploymentCreation),通过创业教育,积极推动发展中国家青年就业.韩国在20世纪80年代出台“就业支持计划”,该计划高度重视工作创造与就业稳定,其核心目标之一是为16~36岁的青年人创造工作和就业.欧盟委员会2003年发表了《欧盟创业》绿皮书,2004年又发布了欧洲创业行动计划书,并出台了《小企业宪章》等法规提出建立和改善初创和新兴企业税收和监管环境等一系列具体可行的措施来促进创业,力争到2010年创造1500万个就业机会[1].
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对个人来讲,创业在增加自己单位投入的产出外,往往伴随着巨大的、难以预测的风险.创业不仅解决了自己的生存与发展问题,同时也为更多的人带来就业岗位,具有更大的社会效益.因此可以理解人创业是就业的高级形态.鼓励创业是一项积极的就业政策.
(二)创业是价值层面的就业工程
德鲁克(PeterF.Drueker)在20世纪80年代,经过对充满活力的小型企业的研究提出创业型经济(entrepreneurial-
economy)这一概念,同时德鲁克先生也认为,是创业型经济破解了美国近20年所面临的巨大的就业压力.在欧洲,创业企业仅以5%的年轻、快速成长型公司就创造了77%的新的工作岗位.
从创业型经济与管理型经济相比,企业家精神作为继劳力、土地、资本、技术之后又一重要的经济元素.把创新及创业精神作为创业型经济体系的原动力.创业型经济的特征是小企业成长快,经济交往活跃.根据GEM(全球创业观察)研究,我国创业活动十分活跃.但创业活跃并不等于创业型经济.必Ɔ
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二、创业与大学生就业
(一)就业是市场经济的一个普适性命题
自从有了人类,就有了生存问题,要生存必须就业,即获得生存资源的场所或位置;自从有了社会分工,就业问题就改变了原始时期自给自足的就业形态,就业逐渐成为社会问题.尤其经过工业革命、世界大战、经济危机等重大的社会变革,就业问题成为各国政府的施政纲领,还吸引选票纳入总统竞选纲领.西方几百年的市场经济始终伴随着就业与失业问题,就业问题是市场经济的人力资源配置的调节器,就业问题是市场经济的一个普适性的命题.在我国实行计划经济时期,就业是分配制,大学生就业实行的是派遣制.经过30多年的改革开放,我国的市场经济体制逐步建立并不断完善,大学招生就业制度经历了派遣制——双轨制——双向选择——自主择业等过程,使大学生就业问题凸显,尤其随着我国产业结构调整、经济发展方式转型、国家行政体制改革的深入,给本来就严峻的就业问题带了更大的不确定性.待业造成人力资源的浪费、待业导致个人与家庭生活水平下降,甚至带来一些社会问题.但是,待业问题的解决促进了社会保障体系的完善,促进人力资源配置层次的提升.客观面对就业问题,才能正确地解决问题,准确认识就业的普适性,才能把就业问题常态化、经常化,而不是突击性、权宜性所谓的“工程”.我们应该学会运用市场规律解决就业问题.
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(二)大学生就业的多维思考
大学生的就业问题成为政府和社会关注的焦点问题之一.国家2007年颁布了《就业促进法》,人力资源与社会保障部与教育部等四部门联合下发《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》,2012年元月,国务院批转人力资源部等7个部委的“促进就业规划(2012—2015)”,有的地方政府还把大学生就业问题列入
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