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摘要：科协系统继续教育是国家教育事业的重要组成部分,正面临前所未有的挑战.信息化是科协系统继续教育加快发展并顺利应对挑战的有效手段.对中国科协和省级科协的网站进行调研所发现的科协系统继续教育信息化的问题,文章提出了针对性的解决建议.

关键词：科协系统；继续教育；信息化

中图分类号：G726文献标识码：A

信息化改变着人们的生活方式：借助手机短信、电子邮件,数以亿计的人几乎不再提笔写信；具备上网条件的国人,平均用44%休闲时间上网；越来越多的人热衷网购（2011年我国网购市场销售总值达7,800亿元,同比增长66%,远超传统零售销量）.

信息化改变着机构的服务方式：为了更好地服务公众、抓牢顾客的心,电子政务、电子商务、电子银行、网络学校、网络医院等应运而生.人们可以跨越时空阻碍,即时得到相关机构的个性化服务,及时处理工作上、学习上、生活上的各种问题.

信息化改变着世界,世界因信息化而变革,变革催生了教育信息化.

一、教育信息化、继续教育信息化

(一)教育信息化

1.概念和特征

教育信息化是指在教育领域运用计算机多媒体和网络信息技术,促进教育的全面改革,使之适应信息化社会对教育发展的新要求.

教育信息化既具有“技术”的属性,同时也具有“教育”的属性.从技术属性看,教育信息化的基本特征是数字化、网络化、智能化和多媒化.从教育属性看,教育信息化的基本特征是开放性、共享性、交互性与协作性.

2.相关政策

国家中长期教育改革和发展规划纲要：加快教育信息化进程——加快教育信息基础设施建设,加强优质教育资源开发与利用,构建国家教育管理信息系统.

教育信息化十年发展规划（2011—2020年）：基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境,基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系,基本实现宽带网络的全面覆盖,教育管理信息化水平显著提高,信息技术与教育融合发展的水平显著提升.

(二)继续教育信息化

继续教育信息化是教育信息化的重要组成部分.

1.内涵和作用

继续教育信息化是建设终身学习体系的重要支撑.构建继续教育公共服务平台,推进开放大学建设,面向全社会提供服务,为学习者提供方便、灵活、个性化的信息化学习环境,促进终身学习体系和学习型社会建设.

2.相关政策

教育信息化十年发展规划（2011—2020年）：推进继续教育数字资源建设与共享,加快信息化终身学习公共服务体系建设,加强继续教育公共信息管理与服务平台建设.

教育部关于加快发展继续教育的若干意见：大力推进继续教育信息化建设——建立数字化学习资源开放共享机制；大力发展现代远程教育；加强继续教育信息化建设和管理.

二、科协系统继续教育信息化的问题

科协系统继续教育是国家教育事业的重要组成部分,为我国科技事业、人才事业、社会事业发展发挥着重要作用.近年来,中国科协作出决策,加快发展科协系统继续教育,加强继续教育信息化建设.《中国科协关于加强继续教育工作的若干意见》明确指出：要充分运用现代技术手段,提高工作效率,提升教育质量,丰富工作方式和手段,重视网络教育,发展现代远程教育,改革教学方法,建立继续教育资源开发、共享机制和平台,为科技工作者提供方便快捷、个性化的学习条件.

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科协系统继续教育信息化建设已经开始,但又面临很多问题.本文对中国科协及全部省级科协的网站进行了调查,结果如表1：

上表显示,到目前为止,科协系统继续教育信息化程度较低,发展极不均衡.具体表现在：

一是“继续教育”作为超链接仅出现在中国科协、北京市科协、上海市科协等3家网站,在32家科协网站的出现率为9.38%.

二是“继续教育”作为一级菜单仅出现在中国科协、上海市科协的网站首页,在32家科协网站首页的出现率为6.25%.

三是只有北京市科协、山东省科协提供“在线学习平台”,在32家科协网站中仅占6.25%.

四是没有任何科协网站专门提供所属继续教育机构名录.

调查结果反映出以下问题：

第一,继续教育信息化受重视程度不高.

第二,继续教育信息化经费不足.

第三,继续教育信息化动力不足.

第四,继续教育品牌信息化意识不强.

第五,继续教育信息化建设协同性不强.

三、科协系统继续教育信息化的对策

科协系统继续教育正面临前所未有的挑战.科协系统继续教育信息化是顺利应对挑战的有效手段,具体举措如下：

领导重视,狠抓落实

科协系统继续教育信息化是一项投资大、涉及面广的系统工程,离不开各级领导的重视和支持,首先离不开科协领导的重视和支持.如果科协领导不重视和支持,科协系统继续教育信息化就难以得到来自科协系统外部的重视和支持.得不到重视和支持,没有领导狠抓落实,人、财、物就无法到位,科协系统继续教育信息化就无法实现.

发展继续教育和实现继续教育信息化是中国科协的重大决策和行动纲领.如何让各级科协领导真正重视并行动起来?

首先,中国科协应建立激励机制,把继续教育信息化工作完成情况作为考评各级科协领导的重要依据,奖好罚差,激励各级领导发挥正面效应、能带头、带好头.

其次,在科协系统树立顾客意识（公众即顾客）,以顾客为焦点创新服务模式,以顾客需求为行动导向,以顾客满意度考评工作绩效,促使科协系统由管理型向服务型转变.

这样,各级科协领导才能真正做到心系5800万名科技工作者,权为民所用、利为民所谋.

统一规划,分头实施

中国科协牵头、地方科协参与,共同制定统一的行动计划、实施方案和项目指南,在现有计划格局和管理体系不变的情况下,分头组织实施.采用“统一基础平台+可拓展业务子系统”的方式,既保证中国科协和地方科协继续教育系统之间数据可集成与共享,又保证地方科协继续教育可发挥特色,根据自身优势细分市场,满足顾客需求.在实施过程中,应本着“总体规划、分步实施、注重效益、重点突破”的原则,采用“注重需求、全员参与、以点带面、优化完善、持续推进”的方法,在中国科协规定的时间内,各地科协都要完成首期工程——网络平台、应用系统、网站的初步建设和信息资源的初次开发；确保该工程如期投入使用,为科技工作者和社会公众提供继续教育服务.

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(三)多方融资,有偿使用

科协系统经费有限,而继续教育信息化费用不菲；如果由科协独自出资,实现继续教育信息化将困难重重.较为可行的做法是多方融资,有偿使用.

其一,向政府申请经费.教育信息化是国策,是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》确定的重大项目和改革试点.为保障教育信息化发展需求,政府在教育投入中加大了对教育信息化的倾斜.

其二,向企业和社会筹资.科协应充分发挥人才荟萃的优势,大力开辟筹资渠道,吸纳社会资金投资或捐赠,接受境内外社会组织和个人资助或捐赠.

其三,向科协系统继续教育机构筹资.继续教育机构是最大的用户,按照“有偿使用”原则,继续教育机构应承担相应经费.

其四,融资租赁.可在系统集成项目及设备采购中分期偿还项目采购资金,在支付最后一笔款项时再获得所有权.

(四)“市场”准入,激发动力

信息化为科协系统继续教育发展进行最大限度的提速,为科技工作者和社会公众跨越时空阻碍,及时得到个性化的继续教育服务提供技术保证.要把信息化的这一作用落到实处,关键在于激发科技工作者和社会公众选用科协系统继续教育服务的动力,即满足用户的刚性需求（如专业技术人员因国家政策规定而必须接受的一定学时的继续教育）以及软性需求（如为自我提升而进行的知识更新等）.

要满足用户需求,就要进行资源融通.各级科协应积极沟通协调,主动承接政府改革转移的职能,促使科协系统继续教育机构成为政府人社部门确认的继续教育基地.这样,科协系统继续教育就获得了继续教育“市场”准入资格,可以更好地为科技工作者和社会公众服务.