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[摘 要]自开展现代远程教育工程以来,中国的现代远程教育事业飞速发展,《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》颁布后,中国的远程教育事业又面临着新的机遇和挑战.在现代远程教育发展进程中,一些高校非常重视对远程教育基本规律和实践问题的研究,也非常重视对研究机构的设置,这些研究机构对现代远程教育事业的发展做出了一定的贡献.为了更好地发挥中国远程教育研究机构在远程教育事业中的作用,促进中国远程教育研究机构的发展,文章主要采用文献法、调查法,并结合高等院校分类、研究机构的职能等相关理论,对中国远程教育研究机构设置的院校类型、机构性质、机构职能等方面进行分析；从多个角度分析机构设置存在的问题并提出机构改革建议.
[关 键 词]远程教育；研究机构；设置
[中图分类号]G40-057[文献标识码]A[论文编号]1009-8097（2012）11-0117-04
自1999年教育部实施现代远程教育工程以来,先后批准69所（包括中央广播电视大学）开展现代远程教育试点工作,中国的远程教育事业飞速发展,为国家培养了大批面向基层的应用型高等专门人才.与此同时,自20世纪90年代以来,普通高校的教育信息化软、硬件基础设施建设也得到了较快发展,高等教育信息化的总体水平进入推广普及阶段,基于网络的远程教学在普通高校也已逐渐展开.不管是作为独立形态的远程教育,还是作为辅助型的远程教育,在我国的高等教育领域中,都进行了广泛实践,形成了大量的理论与实践成果.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》颁布后,中国又开始着手进行开放大学建设工作,中国的远程教育事业又面临着新的机遇和挑战.
在远程教育事业发展过程中,一些高校非常注重对现代远程教育基本规律和实践问题的研究,根据需要也纷纷成立了相应的远程教育研究机构——远程教育研究所或远程教育研究中心,这些研究机构对现代远程教育事业的决策、改革和发展做出了一定的贡献.但是,专门对中国远程教育研究机构本身的研究是很少的,比较系统的一项研究就是关于华南师范大学现代远程教育研究所的个案研究.为了适应远程教育事业发展的需要,提升远程教育的理论与实践水平,促进远程教育研究机构的科学、健康发展,本文对中国远程教育研究机构的设置问题、存在的问题进行深入总结与分析,并提出一些机构改革的建议.
一、远程教育研究机构的设置分析
远程教育研究机构,是高等学校为从事远程教育研究专设的科学研究机构,是各试点高校远程教育发展和进行远程教育改革的咨询机构.各高校由于实际情况不同,远程教育研究机构的名称也有所不同,有的称为远程教育研究中心,有的称为现代远程教育研究所,等等.
1.设置机构分析
关于高校分类的研究很多,而且分类也很复杂,其中,根据高校的办学形式,可以将高校分为全日制普通高等院校、职业技术院校、成人高等学校以及高等教育自学考试机构等.从目前来看,设置远程教育研究机构的高校主要包括全日制普通高等院校、职业技术院校、成人高等学校.
从全日制普通高等院校来看,许多普通高等院校都设置了远程教育研究相应的研究机构,例如北京师范大学远程教育研究中心、华南师范大学教育信息技术学院现代远程教育研究所、西北师范大学教育技术与传播学院现代远程教育研究所、首都师范大学教育学院远程教育研究所、同济大学现代远程教育研究所、上海交通大学现代远程教育研究中心、中国石油大学（华东）现代远程教育研究所、清华大学继续教育学院远程教育研究所、陕西师范大学远程教育学院现代远程教育研究中心等.
从职业技术院校来看,在Google上搜索发现仅一所院校即湖南大众传媒职业技术学院设置了现代远程教育研究所.
从成人高等学校来看,在多种成人高等学校中,中国广播电视大学是采用计算机网络、卫星电视等现代传媒技术,运用文字教材、音像教材、多媒体课件、网络课程等多种媒体进行远程教育的开放性高等学校.它是由中央广播电视大学,省级广播电视大学,地市级、县级广播电视大学分校和工作站组成的覆盖中国大陆的远程教育系统.相比较而言,中国广播电视大学也是国内设立远程教育研究机构比较早的高校.例如,中央广播电视大学现代远程教育研究所是中国最早成立的远程教育研究机构和管理机构,省级广播电视大学也有相应的远程教育研究机构.
总体来讲,在现代远程教育试点工作和高等教育信息化的带动下,成人高校中的广播电视大学和多所普通高校都曾经或已经开始纷纷设立专门的现代远程教育研究机构,加大了对远程教育基本理论和实践的研究力度,相对而言,职业技术院校在这方面有待加强.
2.设置类型分析
远程教育研究机构的类型多样,可以从不同角度分为不同类型.
（1）根据研究机构的隶属关系不同,可以分为两种类型.一是学校直属单位,远程教育研究机构是学校独立设置的二级机构,直接隶属于学校.例如华南师范大学的现代远程教育研究所就是校级研究所,只是依托和挂靠在教育信息技术学院；还有中央和各省广播电视大学的远程教育研究机构也都是学校的直属单位等等.二是二级学院下属的单位,这类研宄机构设置在二级学院下面,直接隶属于学院.例如西北师范大学教育技术与传播学院现代远程教育研究所；陕西师范大学远程教育学院现代远程教育研究中心；等等.
（2）根据服务对象的不同,可以分为两种类型.一是校本服务型,也就是研究机构研究的问题都是本校远程教育在试点过程中遇到的各种问题,一般这些问题比较微观并且应用性很强,研究出来的成果直接服务于本校.这种机构一般是各试点单位设置的远程教育研究机构,例如广播电视大学系统或者网络教育学院、远程教育学院设置的远程教育研究所或研究中心.二是服务社会型,也就是研究机构研究的问题是远程教育的基本理论体系建设和全国性、地域性或行业性有代表性的问题,研究成果的服务范围很广泛,大到国家或地方或行业,小到各远程教育试点单位.例如普通高等院校二级学院（不含网络学院或远程教育学院）设置的远程教育研究机构都属于这种类型.（3）根据职能不同,也可以为两种类型.一是教学与科研并重型,这种类型的远程教育研究机构除了具有研究职能外,还担任着培养本科生和研究生的任务,师资队伍规模较大,综合实力较强.例如普通高等院校二级学院（不含网络学院或远程教育学院）设置的远程教育研究机构就属于这种类型.二是科研与行政管理并重型,这种类型的远程教育研究机构除了具有研究职能外,还担任着行政管理的任务,负责本单位的科研管理、教学质量评价与监控等.例如广播电视大学和网络教育学院或远程教育学院设置的远程教育研究机构就属于这种类型.
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3.功能设置分析
通过对当前远程教育研究机构的任务、目标、职责等内容的分析,概括起来,各高校赋予远程教育研究机构的功能主要有四种,但因每个高校和机构的实际情况不同,功能存在着一定的差异.
（1）人才培养.有些远程教育研究机构利用远程教育硕士点、教育技术学硕士点、成人教育学硕士点、课程与教学论硕士点、教育技术学博士点培养高层次远程教育人才,为远程教育输送大量专业化的管理和教学科研人才,同时,还为网络教育学院及其他远程教育研究机构提供研究方法和实践方法的在职人员培训.这对远程教育事业的发展具有重要意义.例如,北京师范大学远程教育研究中心、西北师范大学现代远程教育研究所、华南师范大学的现代远程教育研究所等机构都在培养远程教育专业或者教育技术学（远程教育方向）的硕士生或博士生,为远程教育领域输送了大批人才.
（2）科学研究与社会服务.作为一个学术研究机构,首要任务就是要开展学术研究,从目前来看,各远程教育研究机构都有一定数量而且水平较高的专兼职研究人员,紧紧围绕远程教育的基本理论、远程教育试点工作实践等问题,依托各级各类项目,并结合各高校远程教学的实际情况深入开展研究工作,同时,也为各远程教育试点单位提供咨询服务.例如,华南师范大学现代远程教育研究所曾开展了大量的课题研究,参与了大量的远程教育试点实践活动,取得了丰硕的成果.
（3）行政管理.有些远程教育试点单位的远程教育研究所还具
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