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科学技术是第一生产力,率先实现农业现代化首先要依靠农业科技进步、科技创新和科技推广.

海安县位于江苏省东部的苏中地区,南通、盐城、泰州三市交界处,东临黄海,南望长江,占地1108km2,拥有82万亩耕地,93.68万人口,其中农业人口58.8万人,先后建成全国优质稻米、优质弱筋小麦生产基地,连续三年稻麦亩产超吨粮,连续四年被评为全国粮食生产先进县；拥有全国最大的优质桑蚕茧生产基地,全年发种量、产茧量和综合效益等指标连续多年居全省首位,有着“茧丝绸之乡”的美誉；全县大力推广标准化生态健康养殖,畜牧生产转型升级加快,畜牧业产值占农业总产值的比例超过50%；特种水产养殖独具特色,河豚养殖总规模和紫菜育苗面积为亚洲最大.这些成绩的取得,正是农业科技进步、科技创新和科技推广在海安的具体体现,进一步说明了农业科技创新是提升现代农业级次的催化剂,是农业产业化发展的助推器,是农村经济可持续发展的原动力.现结合我县实际,谈一谈关于农业科技创新与推广工作的思考.

一、创新推广体系,完善服务网络

没有一支稳得住、拉得出、打得响的农技推广队伍,开展科技创新也就是一句空话.全面建立“覆盖全程、综合配套、便捷高效”新型社会化服务体系是农业科技创新的基础.

首先,要健全基层农技推广服务体系.要借助于机构改革的契机,整合优秀技术力量,以“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标,以农业结构的调整优化为中心,拓宽农技推广的内容,探索创新农技服务的体制机制,构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的以“县为龙头、镇为骨干、村为基础”的三级基层农技推广体系.通过建立竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等管理机制,切实加强体系的公益性连锁推广服务能力,确保农业科技创新的顺畅开展.

其次,在加强农业公共服务能力的同时,要大力培育多渠道的农业社会化服务方式,支持农业专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、农业龙头企业提供各种形式的生产经营服务,形成公益性服务与经营性服务相融合的格局.

二、创新人员培养,出台鼓励政策.

农业发展靠科技,科技进步靠人才.要出台一系列地政策,加大对农业科技人员的培养力度,从各方面给予优秀人才方便照顾,激发他们的创新活力.

1.要加强进修培训

现代农业的发展,需要的农技人员是一专多能、复合型的,过去所学专业太窄且不能适应现代需求,加之机构改革,要求农技推广队伍必须精干高效,因此要通过多层次、多形式、多渠道的综合措施,对农技人员培训,使他们更新观念、更新知识,加快现代信息技术在农技推广工作中的应用,提升业务技术水平.

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2.要扩大课题申报

虽然目前有一些高层次人才培养课题,如省“333工程”、市“226高层次人才培养工程”、县“专业技术拔尖人才”等,但名额较少,资助金额也较低,满足不了县、镇两级农技人员的需求.因此,需要加大投入资助金额,扩大人才选拔范围,更好地满足创新人才培养需要.

3.要科学职称评聘

由于岗位职数的限制,农业职称聘用指标控制得比较紧,相当一部分基层一线的同志,由于未能及时获得评选聘任聘用,既影响了实际收入,又影响了工作的热情和积极性.因此,可以研究出台专业技术职务评聘长效管理的办法,向创新人员倾斜,对于获得创新成果的人员,可不受指标限制,以此作为人才和队伍建设激发活力的一个新抓手.

三、创新推广模式,拓宽服务领域

建立科学合理多元化的创新和推广模式是推动农业科技进步的关键.多年来,海安县重点围绕五个方面创新开展农业社会化服务.

1.提高主阵地服务能力

县农技推广服务体系通过开展县乡村连锁联动,定职能、定责任、绩效考核,促进了公益职能的履行和技术服务的到位.

2.实施阶梯式推广模式

借助于全国农技推广示范县科技入户项目的实施,创建“专家—指导员—农户”的推广模式,组建各产业专家组,聘请首席专家,面向全县农技推广人员,遴选技术指导员,按照“人员直接到户,良种良法直接到田,技术要领直接到人”的要求开展“新品种、新技术、新模式”的推广,以此辐射带动广大农户,从而打通科技成果向现实生产力转化的通道,有效地促进了农技成果的转化和实用技术的普及.

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3.开展专业化队伍建设

在植保、测土配方施肥、水稻育秧插秧等涉农服务上开拓创新,成立专业合作社,开展专业化服务,实行技术推广、农资供应、物化服务“三连锁”,既满足农业创新技术推广的需求,又减轻农民群众的劳动强度和难度.

4.强化实用性农民培训

树立以人为本的农技推广理念,积极开展农民培训工程.围绕农时农事关键技术,对农民开展培训,提高农业实用技术的普及率、到位率,促进各产业生产水平的提高；通过职业农民培训以及创业经营技能的培训,激发他们的创业热情.

5.创新多形式服务手段

开通“12316”为农服务热线,农民群众生产过程中遇到技术难题可直接来电向专家咨询,必要时专家上门指导；设立“海安县农业信息网”和“中国禽蛋网”两大网站,定期发布农业科技信息,方便农民学习使用；编印农业科技宣传挂历进行发放,内容包括每月关键农事、技术要点以及专家名单、联系等,更好地为群众服务,促进农技推广到位.

四、创新平台搭建,加强对接融合

在农业生产过程中,既要充分发挥农业科研创新部门的技术支撑和辐射带动作用,也要充分发挥基层农技推广体系的技术承接和基层信息反馈作用.科研和推广是农业科技发展的一对孪生兄弟,加强两者的对接融合合作,相互促进、相互支持,有事半功倍的效果.海安县历来注重借用外脑、引进外智,充分发挥高层次专家学者和产业基地能人的指导、带动作用,每年各产业通过承担各级农业科技项目,邀请全国知名的专家、学者来我县讲学培训指导,并于2009年与苏州农业职业技术学院科技结对,通过产学研对接融合,提升科技应用创新能力,促进产业升级.

农业的根本出路在科技进步.发展现代农业,提高农业综合生产能力,必须依靠农业科技进步、技术创新以及一支具有中国特色的现代农业推广服务队伍,才能促进农业增效、农民增收、农村发展.

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