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中学生口语表达能力有两个层级,一为会发言,一为能演讲.对此,教育部《义务教育课程标准》（中华人民共和国制定,北京师范大学出版社2011年版）提出明确要求：“能就适当的话题作即席讲话和有准备的主题演讲,有自己的观点,有一定的说服力.”要发言,就要写发言稿；要演讲,就要写演讲稿.此前本刊曾介绍过“发言稿”的写作,这一期着重讲“演讲稿”的写作.

先精读一篇样稿：

政府与民众

●南京第13中学朱梦月

当甘肃发生校车事故时,我们质问政府：你的以民为本在哪里?

当温州动车出故障时,我们质问政府：你的安全保障在哪里?

当国家社会发生了问题时,我们都会质问,质问的对象往往不是个体,不是民众,它有一个统一的名称,叫做：政府!

在以往各位同学的演讲中此类质问并不少见,“政府应当”云云更是多之又多,很多时候政府处在风口浪尖,成为众矢之的.

听多了抱怨政府的声音,我认为现在是该为政府,为这个一直被放在嘴边却不一定真正为我们所了解的机构说几句话的时候了.

如果只用一句话,政府就是—

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这是2012年两会期间温家宝总理在记者招待会上的开场白.语出黄石公《素书》,意指恪守信义,而不稍加改变；受到嫌疑,能居义而不反顾.这是政府用语言表达对人民的态度——为了人民恪尽职守.

如果只举一个例子,那就说青海玉树大地震吧.例子也许有些陈旧,却足够说明问题.在那个时候我们呼吁“众志成城,抗震救灾”.全国上下的民众都拧成了一股绳,齐心协力,而这背后正是政府一直在掌控大局.

也许有人反驳：这是民众的爱国心和同情心被激发所产生的结果,与政府的关系并不大.试问,如果没有一个能够统筹大局的政府,空有满腔爱国热情和同情心的民众要如何面对国难?又如何解决问题?这是政府用自己的行动向我们证明对人民的态度——一切为了人民.

所以,我们不能因为有些人的官僚作风,不能因为个别的腐败分子就否定了政府,忽视了政府为我们提供的服务.

应该说,随着社会的进步,我们的政府在亲民方面增加了不少重视民生的举措.当然,我们的政府还处在与人民磨合的阶段,在“现代政府”的建设上还有许多工作要做.

林肯在葛底斯堡演说中曾经提到这样一个概念——“Andthatgovernmentofthepeople,bythepeople,forthepeople,shallnotperishfromtheearth.”——民有、民治、民享的政府将永世长存.在我看来,我们的政府现今处在“ofthepeople”阶段,只实现了“民有”,但是“民有”只是基础,最终达到“民治”和“民享”才是目的.什么叫“bythepeople”?就是真正反映民意,民众说话算数.什么叫“forthepeople”?就是一切为了民众,政府是民众请来为自己服务的人,如龙应台说,政府只是民众的“大管家”.

龙应台曾说：“几流的人民就有几流的政府,就有几流的社会,几流的环境.”环境脏乱恶劣,就表示这里的人民没有能力创造美好的社会.因此,要想达到我们的目的,实现民治与民享,真正的关键是民众的觉醒.

一个德国市民走在街上看见一个坑,他会为市政府保养工作没做好生气,会打去要求立即改善.具有这种态度,他必须先有两个基本观念：第一,他是主人,城市的美好要靠他的督促来维持.政府受雇于他,政府就有义务把事情做好.第二,他不能沉默,他沉默,政府就不可能有任何进步.

相比之下,中国民众似乎更愿意去做那沉默的大多数.且不说我们有多少乡村还未建成公路,就只看城市,到处都是挖土机挖出的坑,本以为修了很久的路终于填平可以通车行走了,可是不过几日,我们会发现在同一地点,那“勤劳”的挖土机先生又上岗工作了.就拿我自己来说,每每从北京东路走过,总怨恨那本来就塞车的路上还竖着牌子,而那牌子上总赫然写着：“前方施工,减速慢行.”有些民众心疼自己交出的税银哗哗流走,偶尔上前询问为何如此频繁地开挖公路,得到的答案往往是：“按上级指示做事.”

我问你,你的上级是谁?是政府吗?

政府不过是一个为民众做事的机构,你听政府的,就更应该听民众的.然而真正可气之处,不在于那负责工程的人用上级来压我们,而是我们没有一个民众敢去或者肯去发出这样的质问.我们似乎只有在面对“甘肃校车事故”和“温州动车事件”这类巨大灾难时才会质问政府,才会想起自己的权利.

我们的权利是争取来的,我们要做会监督的民众,我们要用监督的眼光衡量政府的效率与成果：做得好,是应该的；做得不好,就得换人.沉默,不是闪光的金子,而是耻辱.

民众如果觉醒,就应当在认清政府职能的前提下,积极地监督政府,积极地响应政府的号召,以主人翁的姿态来对待国家发生的问题或取得的成就,而不是一味地质问政府.政府和民众是相辅相成的.我们需要负责的政府,更需要理性地去争取自我权利的民众来促成这样的政府,正如温总理所说：“主要是任何一项改革必须有人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神.”

最后,一句话总结：当我们只是民众,那么,所谓“现代政府”便可能形同虚设.

作为一篇演讲稿,观点表达鲜明是第一要义.演讲有时间,有现场,有听众.在有限的时间内,在现场的氛围中,直面听众的需求和期待,明确表明观点,是演讲者应取的态度.

本篇演讲的中心论题是“政府与民众”的关系,讲者明言“政府”的职能是为人民“恪尽职守”,“民众”的权利是“监督政府”,“响应政府的号召”.“政府和民众的关系”是相辅相成的,而“真正的关键是民众的觉醒”.这些观点在演讲中都一一以肯定的语句加以表述,既坦诚,又直白,毫无伪饰,给听者以鲜明而深刻的印象.

本篇演讲观点鲜明,而表述的过程又是十分艺术化的.演讲从社会问题入手,由“质问”而始,直奔主题,引人思考,一下子就吸引住全场听众.问题引导是演讲者经常运用的方法.接着,话锋一转,演讲者指出“此类质问并不少见”,而“质问”者对政府多持“抱怨”的态度,以为是政府治理不力,其实,这个认识是失之偏颇的.这一纠偏至为重要.言下之意,政府治理的基本面是好的,这样的政府应该得到支持.它为下面论述“政府与民众”的正确关系提供了前提和基础.

那么,政府的职责究竟是什么?演讲者说：“如果只用一句话,政府就是——‘守职而不废,处义而不回’.”这里直接引用温家宝总理述职时转引秦汉隐士黄石公《素书&

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